一、基本情况
　　根据厦门市统计局、国家统计局厦门调查队发布的《2011年厦门市国民经济和社会发展统计公报》，截至2011年年底，厦门常住人口361万人，其中厦门全市户籍人口共185.26万人，即厦门户籍人口与非户籍人口的份额相当，各占一半的人口比例。根据厦门市公安局公布的数据，2012年初，厦门全市流动人口登记办证数已达240多万人，出租房登记备案由8.6万户上升到11.3万户，创历史新高。
　　厦门市的文化、卫生、教育等公共资源和设施，均以户籍人口为基础来规划，并未考虑外来人员因素。随着外来人口的不断增加，公共资源设施供应相对紧张，厦门的城市管理产生了上学难、就医难等诸多问题。以教育为例，目前全厦门非本市户口随迁子女就读生数约十八万人，且每年按一万多人的数量递增，同时本市户口生源也不断增加。如何妥善解决流动人员随迁子女就学问题，已经成为市、区政府面临的一大难题和严竣挑战。2013年，岛内思明、湖里区均采取了电脑派位的办法优先解决部分流动人员子女的就学问题，但却因此造成了部分外来务工人员对政府解决子女就学问题的不满，成为影响社会和谐稳定的负面因素。
　　二、有关建议
　　按照我国“十二五”规划有关积极推进社会基本公共服务均等化的要求，纵观厦门市的城市发展历史及未来，流动人口管理始终是一项长期性、综合性的重要工作。为缓解城市公共服务资源紧张的压力，维护社会安定稳定，建议市政府办公厅加强协调，抓紧成立厦门市流动人口管理办公室，实施积分制量化管理，科学合理地引导流动人口为城市发展做贡献，并依据其贡献情况为流动人口享受厦门市各项基本公共服务资源提供科学合理的依据。
　　（一）主要工作职责
　　建立“政府领导、部门参与、保障有力、综合治理”的流动人口管理工作格局，贯彻落实国家和省、市有关流动人口服务管理的方针政策、法规制度，实施流动人员积分制管理工作，开发和维护“厦门市流动人口综合管理信息系统”积分制管理模块，组织、协调和指导相关单位开展流动人员积分制管理工作，受理流动人员积分制管理相关投诉等。
    厦门市流动人口管理办公室下设各区流动人口管理服务中心，协调各个相关部门，负责完成流动人员积分制管理的申请受理、资料审核、信息录入、材料传递等工作。在此基础上，按照总量控制、统筹兼顾、分类管理、分区排名的原则，流动人员可根据其积分情况享受相应的服务和管理待遇。
　　（二）以义务教育为例，科学合理地向流动人口提供社会基本公共服务
　　在城市公共资源有限的情况下，成立流动人口管理办公室，实施积分制量化管理，既可以让外来务工人员明确自己在具备什么条件下可以享有何种服务与待遇，积极引导其提升自我并为厦门市的经济社会发展作贡献，同时，又能够为外来务工人员享受户籍迁入以及其子女接受厦门市义务教育等各项公共资源提供科学合理的依，有利于我市各相关部门更为妥善地解决外来务工人员各项管理问题。
　　以外来务工人员子女入学为例，在信息收集、审核方面可作如下分工：一是人力资源和社会保障部门根据流动人口就业和参加社会保险情况，为其子女申请入学核实劳动关系和出具参保年限证明，核实参保年限项目积分；二是工商部门根据流动人口经商营业情况，为其子女申请入学提供经营单位和法人经商营业情况查询和核实工作；三是税务部门根据流动人口个人或其兴办的企业在我区纳税情况，为其子女申请入学出具纳税证明，核实纳税项目积分；四是卫生和人口计划生育部门根据流动人口计划生育情况，为其子女申请入学核实计划生育情况，并在入学申请表计划生育情况栏内加具意见。
　　在上述信息收集完整的基础上，对积分累计达到一定数额的流动人员，其未曾入读小学或初中且符合入学条件的适龄子女可在其产权房屋所在地或暂住地（须与工作地一致）申请小学一年级或初中一年级公办学位新生排名。