一、案由
　　上世纪八、九十年代早期，物业管理市场化前建成的拆迁安置房、政策性住房、单位自管房等老旧小区，目前普遍存在小区环境卫生差、公共秩序混乱、没有安全防范措施、小区设施设备破损老化严重等问题，存在较大的卫生、安全、消防、治安等隐患。究其原因，主要是由于此类老旧小区仅实行代收卫生费、维持日常保洁的粗放型管理模式，未建立日常专项维修资金制度，更未提取首期专项维修资金，以致物业费标准过低、收费率低，原有物业公司纷纷撤出或小区没有物业公司愿意接盘，在长期无资金的情况下，缺乏有效的管理维护。
　　二、建议
　　市建设与管理局牵头，结合“美丽厦门—和谐小区共同缔造”活动，继续加大投入，改造提升老旧小区基础设施设备，设立专项维修资金，建立物业费补助机制，逐步引进市场化、专业化的物业管理，统筹解决政策性住房的历史遗留问题。
　　（一）妥善解决小区历史遗留的水、电、市政等设施配套不全问题。建议由市建设与管理局牵头，协调水务、电力、市政等部门，明确权属单位，落实管理责任，结合物业管理的需要，投入资金先期改造完善老旧住宅小区消防、地下管网等基础设施设备，使这些老旧住宅小区具备物业管理条件，吸引物业服务企业进驻服务。
　　（二）建立老旧小区专项维修资金制度。建议由市建设与管理局协调市财政局，对公维金政策出台前建设的政府政策性拆迁安置房、经济适用房，按照当前市场同类型建筑造价计算，按比例提取，专款建立小区公共维修基金，纳入市公共维修基金账户集中管理；对公维金政策出台前因历史原因无建设单位的小区，在全市范围内出台政策，采取业主自筹一部分、政府补贴一部分的方式，逐步建立小区专项维修资金。
　　（三）完善物业服务和收费标准。由市建设与管理局协调市物价局，根据物业服务企业的服务能力、服务水平以及各层次服务标准需求，严格物业服务准入机制，建立物业服务企业信用平台，同时制定物业收费政府指导控制价，并建立物业费补助机制，参照目前社会保障性住房物业管理模式，对老旧小区原住户或困难户居民实行政府补助物业费的政策，从而提高物业收费率。