厦港〔2013〕函36号

　　办理结果：B

　　厦门港口管理局关于市第十四届人大二次会议第195号建议的答复函

　　陈锦标代表：

　　您提出《关于建设厦门海上公交捷运系统的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　我局非常愿意立足行业管理职能，发挥船舶运能大、能耗低、污染小的优势，为加快厦门岛内外一体建设，提供坚实的交通运输保障，并依托厦门良好的滨海旅游资源，培育海上旅游客运，突出厦门旅游城市建设。

　　海上公交，曾在厦门发挥出重要作用，特别是海沧线、漳州线的海上客运，为当时联系厦门岛与大陆、保障厦门岛内百姓日常需求的提供了交通保障，成为厦门岛“菜蓝子”的输送通道。但近年来，厦门着重发展道路运输，全力打造道路交通网络，陆续建成海沧大桥、集美大桥、杏林大桥和翔安隧道，完善公交运输网络，以及私家车的迅速发展，陆路交通的便利性逐步取代了海上客运。而联系岛内外的客运码头却鲜有规划与建设，导致厦门海上客运客源不济，日渐萎缩。也正因如此，在高度开放的水路运输行业中，少有业者主动开通海上公交线路。

　　随着厦门岛内外一体化建设步伐的加快，以及岛内道路交通拥堵问题的日渐突显，海上客运的优势重新被重视，因此，您的建议非常及时。

　　我局认为，水上交通网络体系的形成，是对陆上交通的有力补充，有利于缓解鹭江道沿线及环岛路交通的拥堵。同时利用五通码头等港口设施的富余力量，尝试开发和利用港口资源，进一步改善和提升旅游品质。为此，我局已委托华侨大学城市与经济研究院，开展“利用水上交通改善陆路交通拥堵”的规划研究。

　　对于建设厦门海上公交捷运系统，厦门海事部门提出鉴于西海域海上救助力量相对薄弱，开通海上公交应持谨慎态度。我局支持海上公交捷运系统建设，可以积极创造条件，在科学规划、合理布局的前提下尽快开通，具体构想是：

　　1. 基本原则：政府主导，市场配置，先易后难，突出重点。对已具备条件的航线率先开通，不具备条件的加快设施建设。突出民生保障需求，旅游发展需求。

　　2. 基本格局：西海域重点发展漳州、海沧区、鼓浪屿海上公交；东海域重点发展集美区、同安区、翔安区海上公交。东西海域再进行有机链接。

　　3. 码头选址：西海域前期以和平码头、轮渡码头、厦轮总客旅码头、第一码头、西堤码头为主，后期发展东渡厦金客运码头，并争取在东渡至高崎间和胡里山各增建一客运码头；东海域前期以五通码头为主，后期争取在五缘湾和机场附近各增建一客运码头；海沧区前期以嵩屿码头为主，后期依海沧区建设规划再增建一客运码头；集美区、同安区、翔安区各选择或新建一客运码头，具体由各区政府规划协调。鼓浪屿航线应视鼓浪屿申遗需求和管理需要由管委会提出，我局负责组织运输力量保障。

　　4. 船舶选定：我局拟将交通、休闲、旅游三者结合，根据码头靠泊能力、客流需求和通航环境的实际情况，按适度超前、中小型船舶结合（400客位以下）的原则，由企业申请，有序投入。

　　建设厦门海上公交捷运系统，目前不存在行业政策障碍或技术难题，但因海上客运多年的滞后发展，仍有几方面工作应当关注：一是岛外客运码头建设滞后，二是东渡至高崎岸线资源紧张，三是岛外客运码头的陆路公交集疏能力不足，四是水运管理部门由行政单位被改为参公单位，协调和推动作用减弱，五是西海域的救助力量较弱。

　　为此，海上公交捷运系统的建设任重道远，但我局将积极推动发展、争取改善，促使海上公交捷运系统早日建成。

　　谢谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！

　　领导署名：李祎超

　　联 系 人：洪东号

　　联系电话：0592-2113821

　　注：同意通过人大网站向社会公开

　　厦门港口管理局

　　2013年5月6日

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府督查室。

　　厦门港口管理局办公室                2013年5月7日印发