厦鼓管〔2013〕函字50号

　　关于厦门市十四届人大二次会议第277号建议案的答复函（B）

　　陈丽霜代表：

　　您提出的《关于打造“给世界一张名片”——鼓浪屿精品岛发展建议》收悉。您始终在为鼓浪屿的保护、发展出谋划策，对鼓浪屿的挚爱和用心我们非常感动，也深受启发，再次向您表示感谢。鼓浪屿得到社会各界特别是人大代表、政协委员的关爱，为我委的各项工作出谋划策、指导和监督，我委两次邀请人大代表和政协委员到鼓浪屿现场考察，举行座谈会。由于您公务繁忙，未能参加座谈，现将有关办理情况汇报如下：

　　一、关于严格落实规划、成立特别执法机构，整治当前乱象问题。管委会成立以来一直重视鼓浪屿的规划制定工作，先后制定实施了《鼓浪屿风景名胜区总体策划》、《鼓浪屿内厝澳片区修建性详细规划》、《鼓浪屿“三岛”近中期建设规划》等发展规划，特别是2008年市委、市政府提出了鼓浪屿申报世界文化遗产的思路，制定了《鼓浪屿文化遗产地保护规划》，确定了鼓浪屿文化遗产地的发展定位，同时配套制定实施了《鼓浪屿商业网点规划》、《鼓浪屿家庭旅馆专项规划》、《鼓浪屿户外广告专项规划》等，为鼓浪屿的文化遗产保护和发展建设提供了科学依据。

　　为严格落实规划，整治景区当前乱象，推进鼓浪屿申遗工作，市政府组织市工商、公安、行政综合执法、卫生、环保以及鼓浪屿管委会、思明区政府等多个部门成立鼓浪屿联合整治领导小组开展联合执法，对违法经营、违法建设等进行综合整治。据悉，为体现市委、市政府决心，加大整治力度，还将提升鼓浪屿整治领导小组规格，由市政府主要领导任领导小组组长。

　　5月15日，根据国桂荣副市长批示要求，市政府阮敦梁副秘书长主持召开会议，研究加强鼓浪屿商业规划管理工作，要求建立鼓浪屿商业规划联合审查制度，严格按照鼓浪屿的规划和申遗要求规范管理鼓浪屿商业网点，坚决整治鼓浪屿各种乱象，还鼓浪屿居民和游客一个高文化品味与环境优雅的世界级名岛。目前相关工作正有序推进。

　　二、关于实行“大门票”政策。您的建议也是我委一直努力推动的工作，是从根本上解决目前鼓浪屿人满为患、乱象丛生的有力措施。我委已多次联合市物价局向市政府和市有关部门专题汇报鼓浪屿票改工作；分管的国桂荣副市长已先后10多次主持召开专题会议研究鼓浪屿票改议题，为景区票改定向把脉。经讨论分析，征求各方意见，目前已提出《取消鼓浪屿分景点门票设置‘景区门票’加强旅游管理的方案》（类似您建议实行的大门票），该方案正在走相应程序，一旦获得市委市政府批准，将在批准之日起向社会公示6个月后实施。

　　三、关于改善鼓浪屿功能区域布局。今年4月1日颁布实施的《鼓浪屿商业网点规划》按照旅游商业和社区商业的特点对鼓浪屿全岛的商业布局和服务功能进行了统一划分，即满足景区面向游客“吃、住、行、游、购、娱”的消费要求，又兼顾了鼓浪屿同时作为社区，满足居民日常生活的社区商业需求。《鼓浪屿商业网点规划》将作为今后景区商业网点设置、变更行政审批的主要规划依据。

　　四、关于完善旅游团队餐厅的建议。鼓浪屿目前餐饮业可以说是遍地开花、无序经营，既无法完全满足大量上岛游客的饮食需求，同时存在油烟噪音扰民、污染环境、卫生无法保证、餐桌占道、违章搭盖等诸多问题。《鼓浪屿商业网点规划》对福州路商业街定位为以满足游客吃为主的餐饮集中购物街，以特色小吃、大排档、露天餐饮、海鲜酒楼业态为主，扩大道路面积，建设福州路餐饮集中区。调整龙头路上的餐饮业态，取消菽庄花园服务区的餐饮。结合小浪荡山现有建筑及场地条件，建设西部集中露天餐饮集中区；改造现有水产研究中心，建设西部餐饮集中区。

　　五、关于美化环境卫生。良好的环境卫生是提升旅游品质，打造世界级名岛的必然要求。我委主要从合理规划、增加投入、加强宣传三方面着手，出台《鼓浪屿市政专项规划》、《鼓浪屿延平公园、八卦楼公园、马约翰广场三拆迁地块规划》等专项规划，建成科学合理的垃圾清运处理体系，配备先进的工程设施和技术装备，逐步实现环卫事业现代化。同时加强对居民和游客的环保卫生宣传，减轻景区环保压力。这项工作还需继续加强，长期坚持，达到“到了这里就不忍破坏环境卫生”的良好氛围。

　　衷心感谢您对鼓浪屿的关心与爱护，为我们提出这么好的工作建议和指导意见。如果您对以上的提案答复有任何意见或建议，请随时批评指正，也请您继续对鼓浪屿的发展进行监督、指导。

　　领导署名：曹放

　　鼓浪屿管委会

　　2013年7月26日

　　（联系人：孙家稳  联系电话：2066821）

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府办公厅督查室。