厦民函〔2014〕66号
　　 办理结果：B

　　关于市十四届人大三次会议第298号建议的答复函

　　李伟（等十位）代表：
　　您们提出《关于修改厦门市最低生活保障工作实施意见，促进低保人员就业的建议》收悉，现将办理情况答复如下：
　　该建议由市民政局主办，市人力资源和社会保障局、思明区政府办、湖里区政府办、集美区政府办、同安区政府办、翔安区政府办、海沧区政府办等七个单位分办。
　　该建议材料翔实，前期调研深入扎实，所提的四个建议很有针对性。
　　我市最低生活保障工作政策比较完善、措施落实比较有力，但仍存在着收入核查机制不够完备、低保对象认定信息化程度较低等问题。特别是劳动年龄内、有劳动能力的人员进入低保和退出低保的政策设计，是一个很大的课题。政策设计时既要保障困难人群的基本生活，又要激发劳动年龄内、有劳动能力的人员的自身潜能和就业积极性，要兼顾这两个方面，做到较好的平衡，才能有效维护暂时困难家庭的基本生活权益，同时关照到社会观感。
　　完善低保政策是今年民政工作的一个重点。根据国务院、省、市有关进一步加强和改进最低生活保障工作意见的精神，结合你们所提的建议，今年将修订《厦门市最低生活保障办法》，进一步规范程序，完善机制和制度。
　　一、提高准入门槛
　　我市将会参考其他城市的做法，认真调研，对劳动年龄内、有劳动能力的人员进入低保增设一些条件，让暂时无法就业、无收入或收入太低者进入低保，让有工作、有收入者靠自己劳动维持家庭正常生活。至于灵活就业者的收入核定，可由市人社局制定行业收入指导标准，或按每小时最低工资和低保申请人的工作时间计算收入。
　　二、强化低保退出机制
　　我们将会考虑对劳动年龄内、有劳动能力的低保人员参加技能培训、主动求职增加具体规定。就业后暂时照发低保金，给他们必要的缓冲期。他们就业后3个月或者6个月内照发低保金，就业后满3个月或者6个月后再取消低保待遇。现在规定的缓冲期是3个月，今后调研后再确定是否改为6个月。
　　三、加强民政、人社部门业务联系
　　民政将会加强与人社等部门的联系，加快推进核对信息平台建设。银行存款、债券等金融资产、房产、车辆等信息，以及税务、公积金、社会保险等信息，分散在不同的机构和部门。只有实现部门间信息共享，才有可能更为准确地核查低保申请家庭的收入以及财产状况。市民政局将招标委托软件公司开发核对信息系统，并将与银行、证券、房地产、税务、保险、户籍、车辆管理等部门实现系统对接和信息交换。在低保申请人及其家庭成员授权的前提下，通过法律法规赋予民政部门到金融机构、房地产管理等机构和部门查询其家庭收入和财产的权力，并通过信息资源的整合，运用技术手段，实施低保申请家庭经济状况的准确认定。
　　谢谢你们对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！

　　领导署名：刘  平
　　联 系 人：辛聪桦
　　联系电话：0592—2892054

　　 厦门市民政局
　　 2014年5月23日

　　 抄送：市人大常委会人事代表工作室（2份），市政府督查室（1份）