厦卫函〔2014〕140号
　　办理结果：B

　　厦门市卫生局关于市人大十四届三次会议第291号建议的答复函

　　苏庆灿等代表：
　　您们《关于大力支持优质医疗资源，提升厦门医疗水平的的建议》收悉，现就办理意见反馈如下：
　　近年来，随着厦漳泉同城化及“美丽厦门”建设进程，厦门市常住人口急剧增加，人民群众医疗服务需求日益凸显。为积极扩增优质医疗资源，我市一方面着力于构建多元化办医格局，另一方面大力引进高层次人才和现代化医学技术，主要推进的工作有：
　　一、均衡配置，推进优质医疗资源向岛内东部及岛外布局。为推进医疗资源均衡化、均质化发展，我市提出在每个区有1所以上的三级甲等综合医院，发展相应专科医院的目标，进一步优化医疗资源布局。积极推进在建项目及规划项目进展，包括：湖里区——厦门市儿童医院（复旦大学附属儿科医院厦门分院，三级专科医院）、建发五缘综合医院（新建三级综合医院）、厦门大学附属厦门眼科中心/厦门新开元医院五缘院区（扩建三级专科医院、综合医院分院）、台湾龙邦妇产医院（新建三级高端妇产医院）；集美区——推进市二院三期扩建工程（已完工，计划年内投入使用，新增500床规模）、筹建集美新城医院（新建三级综合医院）海沧区——推进市海沧医院扩建项目（扩建三级综合医院）；翔安区——翔安区同民医院提升工程（已完成，晋级为三级综合医院）、厦门大学附属翔安医院（新建三级综合医院）、厦门齐安中医院（新建三级中医医院，社会资本）；同安区——市第三医院扩建项目（扩建三级综合医院）。
　　二、扩增优质医疗资源，建立与知名高校合作共建机制，提高我市医疗技术水平。
　　为提升优质医疗资源服务能力，我市一方面加快提升岛内三甲医院床位规模，一方面积极与国内知名高校及品牌医院合作，进一步提升医疗技术水平、专科建设和科研能力。一是厦门大学附属第一医院、厦门大学附属中山医院扩增核定床位至2500张已获省卫计委批复同意，核定床位扩增将有效缓解床位超编带来的卫生技术人员医疗负荷较重的现状，利于配备的齐备的人才队伍，提升医疗服务能力；二是市儿童医院与复旦大学附属儿科医院已签订托管协议，作为复旦大学附属儿科医院厦门分院，科主任、护士长等骨干力量将由复旦大学附属儿科医院选派。今年4月，省卫计委批复同意设置厦门市儿童医院，计划今年6月1日将开业运营；三是加强与国内知名品牌医院加强合作共建，提升专科医学水平。在厦门市与中山大学《市校合作战略框架协议》下，市集美新城医院拟交由中山大学附属医院托管，第一医院、中山医院、市中医院、眼科中心与中大附属医院合作共建专科及开展双主任制等项目已形成初步合作意向；四是市卫生局与中国人民解放军总医院的远程医疗会诊协议已签署，第一批试点单位已正式启动实例会诊。
　　三、建立引才育才机制，柔性引进高端人才。
　　继续加强人才引进力度，构建医学人才培养和专科建设发展的“造血机制”。一是采取主动走出去的方式延揽人才，编制《厦门市2013年高层次卫生领军人才引进目录》，2013年共签约博士硕士毕业生109人。二是成立厦门市高层次卫生人才猎头小组，与人才机构建立战略合作关系。三是与台湾慈济慈善基金会、台湾财团法人厚生基金会建立了人才培养关系，选派人才赴台培训。四是积极实施“双主任制”，柔性引进高端人才，目前在我市参与“双主任制”合作共建的复旦附属医院特聘专家达到12名，迈出了柔性引进高端人才探索的第一步。
　　四、落实鼓励社会资本办医办医政策，促进多元化办医格局形成。
　　为进一步鼓励和支持社会办医，厦门市卫生局出台了《厦门市卫生局关于进一步落实鼓励和引导社会资本办医的若干意见》(厦卫医政[2013]65号)，并积极推动落实，通过开展第一医院与长庚医院医师多点执业合作以促进其学科建设，支持长庚变更为独资医院以提升运营管理水平。支持莲花医院集团在养老机构基础上开办护理院，提升其对慢性病患者、老年人、重度残疾人的医疗服务能力，形成差异化发展。支持眼科中心与复旦大学、中山大学开展专科共建及“双主任”合作，申报重点专科及医疗新技术，进一步做强做大。
　　代表们提出的建议，给我市进一步鼓励社会资本办医及提升厦门医疗水平提供了很宝贵的思路，市卫生局也认真吸纳多方建议意见，积极与上级部门及职能部门沟通协商，提出立足“大卫生”观念，建议由发改委、卫生、财政、土地、规划、建设、医保等相关部门共同制定落实社会办医鼓励和扶持优质医疗资源政策。目前，我市对公立医院每年都安排了一定财政资金进行补助，包括：对医院工作量补助（门急诊补助和出院补助）-和专项补助，如国家或省级重点专科建设项目或医学中心项目，仅2012年度国家重点专科及省重点专科建设项目，累计配套补助金额达1500万元（每个专业300万元，不含国家下达资金及医院配套资金）用于重点专科提升、关键设备购置、人才教育培养及科研活动经费。市财政部门表示，财政对医院补助方式和范围主要按照《中共中央、国务院关于深化医疗卫生体制改革的意见》要求，主要用于基本建设、设备购置，扶持重点学科发展以及离退休费用和政策性亏损。市财政部门将在继续加大投入的同时，针对我市实际，在促进提高医疗卫生技术水平等方面做好以下工作：一是支持医院引进高层次医学人才，按政策规定予以扶持；二是鼓励和支持医院争创医学临床重点专科，根据财力的可能继续加大投入力度，给予配套资金支持；三是根据医院建设和发展规划，加大对医院基本建设、设备购置等支持力度，进一步改善医院软硬件缓解；四是进一步研究对社会资本举办医疗机构的财政扶持政策，力争在扶持社会办医机构方面取得新的突破。市发改委表示，除继续推进岛外高端医疗园区策划，推动五缘综合医院、龙邦妇产医院等社会办医项目及翔安医院、儿童医院、集美新城医院等财政投资项目进展外，还将加强对台交流合作，用好用足综合配套改革等赋予的先行先试政策；实行知名医院或高校托管合作办医模式；完善公立医院财政补偿机制引导医院合理分流患者；探讨我市社会资本合作办医模式创新。市编办表示，将按照“控制总量、盘活存量、动态调整、有增有减”原则，做好新开办公立医院和现有公立医院增核床位的机构编制保障工作，同时优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，让社会资金投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。
　　感谢您们对我市卫生工作的关心与支持。

　　领导署名：杨叔禹
　　联 系 人：周  文  
　　联系电话：2110376

　　 厦门市卫生局
　　2014年5月26日