厦交﹝2014﹞函字36号
　　办理结果：B

　　关于市人大十四届三次会议
　　第210号建议的答复函

　　周学勤代表：
　　您提出的《关于推动公交换乘工作，缓解本岛交通压力的建议》收悉，感谢您对我市公共交通事业发展的关心和支持，您的建议对推动公交换乘工作有很强的针对性和指导性。结合我局职能，现将办理情况答复如下：
　　一、公交换乘方案研究工作进展
　　实施公交换乘优惠政策，推动公交换乘，既是贯彻落实公交优先发展战略，服务大众的重要举措，也是引导市民树立公交换乘出行理念，减小公交线路截短、整合、拉直等优化调整线网面临的阻力的前提条件。去年以来，我局牵头会同市财政、市物价等部门着手对厦门市公交换乘优惠政策进行研究，经过调研、座谈讨论、征求意见，形成了《厦门市公交换乘优惠实施方案》（送审稿），上报市政府后，根据市领导的要求，按照先易后难，先急后缓，先重后轻，分步实施的思路，对《厦门市公交换乘优惠实施方案》（送审稿）进行细化完善，现已形成《厦门市公交换乘优惠分步实施试点方案》初稿（以下简称“《方案》”）。
　　二、方案主要特点
　　一是《方案》以四个有利于为出发点。即有利于改善公交线网结构，逐步改变线网“三高一低”的现状；有利于鼓励引导市民换乘，吸引更多的市民乘坐公交出行；有利于提高公交运营效率，缓解城市交通拥堵的压力；有利于多种公交方式换乘接驳，推进岛内外公交一体化发展进程。
　　二是《方案》遵循三个基本原则。遵循公交运行班次高准点率的原则；遵循公交便捷换乘的原则；遵循不增加市民公交出行经济负担的原则。
　　三是《方案》政策设定上采取优惠换乘鼓励方式。按照换乘优惠实施步骤，分步确定优惠换乘线路范围；按照不同线路长度，设定不同优惠换乘间隔时限；按照现行票制不同优惠对象，明确不同换乘优惠额度，尽最大可能保障多数市民公交出行换乘不增加经济负担。
　　四是《方案》实施采取试点先行，分步推进的方法。总体设想：结合全市公交线网优化规划方案，统筹考虑公交换乘枢纽、公交专用道、轨道交通的规划建设等方面情况，按照先行试点、总结经验、分步推进、全面实施的工作思路，具体分三个步骤实施。第一步：围绕进出岛公交2元一票制线路先行实施公交换乘优惠试点。主要是重点配合轨道交通施工期间，需重点优化的进出岛公交线路，解决大多数市民公交换乘出行减轻费用负担问题，并通过优惠政策引导市民提高换乘出行的意识，为优化调整公交线网奠定基础。涉及的线路范围约占全市公交线路的30％左右。第二步：在试点的基础上，围绕公交专用道建设进一步实施公交换乘优惠。根据公交专用道建设投入使用情况，在公交专用道系统涉及的公交线路实施公交换乘优惠，扩大优惠政策覆盖面，在方便市民换乘出行的前提下，为进一步优化调整公交线网创造有利条件。第三步：围绕轨道交通运营实施与常规公交的换乘优惠。轨道交通投入运营后，实施常规公交线路、快速公交与轨道交通的换乘优惠，方便市民公共交通出行。
　　三、工作计划
　　下一步，我局将继续会同市财政、市物价等部门对《方案》深化研究论证，修改完善后，上报市政府审批，争取年内出台实施第一步暨进出岛公交线路换乘优惠政策。
　　再次感谢您对我市公共交通事业发展的关心和支持！敬请对我们的工作继续给予帮助和指导。

　　领导署名：阮跃国
　　联 系 人：卢任灏
　　联系电话：0592-2660607,13625013757

　　
　　厦门市交通运输局
　　2014年4月10日

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府督查室。