厦公〔2014〕函字112号

　　办理结果：A

　　厦门市公安局关于市十四届人大三次会议

　　第176号建议的答复函

　　林丽虹代表：

　　您提出的《关于改善治安状况，营造安居乐业家园的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、关于“建立长效管理机制”的建议。我市侵财类案件发案数占总刑事案件发案数的近90%，所以侵财案件一直是公安机关的打击重点。对侵财类案件的考核，市局不采用破案率考核方法，主要是为了防止弄虚作假、不如实立案、破案率虚高现象出现。近几年，市局都以百名民警破案、逮捕、公诉和突出警情的打击防范成效来考核侵财案件，这样既客观公正，又有利于真正提升侵财类案件的打击成效。2014年，为充分发挥年度工作综合考评的目标导向和激励作用，提高破案打击整体工作效能，市局对破案打击工作下达百名民警逮捕数130人、公诉数230人、年内刑事案件破案数580起的任务，并考核分局解决突出警情的成效，年内入室盗窃、电信网络诈骗、盗窃电动车和摩托车三类突出警情接报警数高于前三年（2011-2013）平均值的，予以扣分；考核派出所解决突出警情的成效。年内警情同比上升的，每个派出所扣相应分值。

　　2014年，全市刑侦部门紧紧围绕影响社会治安的突出问题，加快侦察破案和打击力度。1-4月，全市破获年内案件4518起，逮捕犯罪嫌疑人1225人，公诉犯罪嫌疑人2190人；共侦破电信、网络诈骗团伙（系列）案件1186起，同比上升7.43%；抓获各类逃犯808名，同比上升14%。全市社会治安形势保持平稳，刑事类警情整体呈现稳步回落态势，全市共接报刑事类警情14370起，同比下降5.58%，“两抢”、盗窃“三车”（盗窃摩托车、电动车、助力车）、入室盗窃等主要多发性侵财类警情同比均出现较大回落。

　　二、关于“多种手段结合，形成综合整治手段”的建议。主要采取了以下工作措施：一是开展多个专打行动。为贯彻落实“管小案”工作，加大对多发性侵财案件的打击防范力度，市局从3月份开始在全市范围内陆续组织开展春季侦破会战、防范打击电信网络诈骗犯罪、打击防范侵财犯罪“猎狐捕鼠”专项行动，持续保持对扒窃、入室盗窃、盗窃“三车”、电信诈骗、飞车抢夺等多发性侵财犯罪的严打高压态势，取得打击成效提升、发案数下降的良好成效。二是建立合成作战专班。我局紧跟信息科技发展步伐，主动适应“大数据”时代对公安机关打击犯罪工作提出的新要求，积极创新警务机制，充分利用信息科技手段为侦查破案提速，实现快、准、狠地打击犯罪。合成作战专班成立4个多月来，通过研判共抓获各类犯罪嫌疑人105人，破获各类刑事案件410起；打掉团伙14个，破获系列案件23串，协助破获命案3起，抓获逃犯4人。目前各分局也在筹建合成作战专班。三是强化科技实战运用。加强现场勘查和提取比对工作，尤其针对入室盗窃案件，加强技术串并案，提高技术服务破案支撑。在分局层面提倡建立图侦、网侦工作室（网安队），开通图像侦查微信群进行时时串并比对，通过资源整合、信息共享，拓宽案件线索来源渠道，使网侦、图侦技术在案件侦破过程中的地位作用日趋突出，通过先进技术设备辅助侦查、协助抓捕，极大地提升了多发性侵财犯罪的打击成效，有效破解了基层刑侦部门侦破小案缺乏手段的关键瓶颈，成为打击破案新的增长点。同时，为有效应对扒窃等街面突出犯罪，积极创新方法，利用微信独特的资源共享、方便快捷的特点，建立反扒微信群，将信息研判、图像导侦锁定的嫌疑对象图片上传微信群，随时随地实现信息资源共享，提升抓捕成效。四是加强防范宣传工作。打破部门分割，认真解决“打防分离”、防范打击“两张皮”问题，用研判犯罪动态来调控防范，用揭露犯罪手段来引导防范，用打击犯罪声势来加固防范，用犯罪危害结果来宣传防范。市局指挥中心指导各派出所针对高发警情时段、路段开展巡逻防范，切实提高案件高发路面的见警率。充分挖掘、借用民力，发动协警等专职巡防队伍及治安志愿者等义务群防队伍建设，着力打造警民互动，共筑平安的良好氛围。进一步强化监督指导，经过督促检查，全市入室盗窃、诈骗案件的回访率均在90%以上；坚持“源头控制，务求实效”的原则，多渠道、全方位开展宣传，不断提升宣传的针对性、有效性、广泛性，掀起新一轮的宣传热潮，有效遏制了案件高发态势。

　　谢谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！

　　领导署名：姜建群

　　联 系 人：吴俊

　　联系电话：0592-2262193

　　厦门市公安局

　　2014年5月25日