厦人社〔2014〕118号

　　办理结果：B

　　关于市十四届人大三次会议

　　第127号建议的答复函

　　杨美丽代表：

　　您提出的《关于改善一线环卫工人的住房、社会保险等福利政策的建议》收悉，现将涉及我局业务部分的办理情况答复如下：

　　为了进一步了解您所关心的问题，我局工作人员与您进行了沟通。确如您所言，一线环卫工人为我市取得一个又一个的荣誉称号做出了巨大的贡献，但他们工资收入较低、各项福利待遇较差，也正因如此，很难招收到适龄的人员从事该项工作，目前在一线作业的较大多数都为接近或超过退休年龄的人员。为此，您提出了允许他们超龄后继续缴交社保的建议。

　　根据《劳动法》、《社会保险法》等相关规定，各项社会保险的参保人员均限定为法定劳动年龄之内的人员。由于法定劳动年龄我市无权更改，故我市的政策只能在极小范围内进行调整，如允许女工人在与用人单位协商一致的情况下工作至满55周岁，女性外来员工若50周岁前在我市缴费满10年的，也可以在与用人单位协商一致的情况下工作至满55周岁。除此之外均无其他特殊规定。今后若国家对法定退休年龄进行调整，我市将结合实际情况进一步完善我市的相关配套办法。

　　对于您所关注的问题，我们建议对于超过退休年龄的人员可以采取签订劳务协议等方式继续合作。但最重要的是如您建议所言，从各方面提高环卫工人的待遇，包括社会认知度、各项工资、住房、社会福利等，这样才能从根本解决问题，使一线环卫工人能够安心本职工作，从而为构建美丽厦门做出更多的贡献。上述工作虽不属于我局职责范围，但我局会密切关注，积极呼吁，争取早日将您的建议落到实处。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见！

　　领导署名：林权水

　　联 系 人：徐翔

　　联系电话：0592-5087331

　　厦门市人力资源和社会保障局

　　2014年4月25日

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室（2份），市政府督查室（1份）。

　　厦市政园林〔2014〕函字57号

　　办理结果：C

　　关于市人大十四届三次会议第127号建议的答复函

　　杨美丽代表：

　　您提出的《关于改善一线环卫工人的住房、社会保险等福利政策的建议》收悉，我局十分重视，现将办理情况回复如下：

　　几年来，厦门社会经济发展和城市面貌发生了翻天覆地的变化，先后获得了国际花园城市、联合国人居奖和全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市等荣誉称号，被评为中国最适宜居住的城市之一。这一系列荣誉的取得，离不开市容环卫行业的重要作用，凝聚着广大环卫工作者的辛勤劳动和无私奉献。战斗在第一线的环卫职工，年复一年，日复一日，用辛勤的汗水充分诠释了“宁愿一人脏，换来万家净”的行业精神，为创造清洁、优美、文明的市容环境，为不断改善我市的工作生活环境和投资环境做出了突出的贡献。随着社会经济的高速发展，人民群众对市容环卫工作要求越来越高，环卫工作越来越重，压力及劳动强度越来越大，然而一线环卫工人的住房、社会保险等福利和待遇问题却没能很好地体现，生活工作环境较差。有的城市还因一线环卫工待遇低而发生停工现象，严重影响了社会经济的发展。我局高度重视环卫工人人身安全保障，局领导多次带领市市容环卫处一行人到各区深入调研环卫用工问题，探讨解决办法。

　　近年来，我市环卫行业为提高环卫工人人身安全保障做了大量卓有成效的工作。2007年1月成立环卫工会联合会，致力于做好一线职工的劳动保护工作；积极改善工人作业条件；提高工人工资待遇；平等协商签定集体合同；建立健全劳动争议调解制度等。2009年开始，组织开展环卫职业技能鉴定工作。2010年为全市环卫工人上调10%工资，提高全行业“环卫工人节”慰问金数额。2011年设立“厦门市环卫工人救助资金”。2012年以来建立了几十个“环卫工人爱心服务点”。2013年，市政府常务会议同意全市环卫工人工资上调到2500元。每年的环卫工人节，组织环卫工人体检，并组织先进职工外出考察学习疗养等。2013年，在全市现有99辆大型机械化清扫车的基础上，市财政一次性采购了39辆机扫车，各区财政也增加了机扫车的经费，全市道路机械化清扫率达85%，提高了道路机械化清扫率，确保了环卫工人的安全。

　　我局也将就您所提的建设廉租的外口公寓、延长一线环卫工人缴交社保年限等问题认真协调相关部门，积极研究妥善的解决办法，形成报告，提交市政府，建议能结合岗位实际，适当给予政策倾斜，以更好地稳定队伍，调动全市环卫人员的积极性，以适应新的发展形势需要。

　　感谢您提出宝贵意见和对提高厦门市环卫工人待遇问题的关注与支持。

　　领导署名：蔡允嘉

　　联 系 人：连圳伟

　　联系电话：0592－5181802

　　厦门市市政园林局

　　2014年5月16日