厦卫函〔2014〕131号

　　办理结果：B

　　厦门市卫生局关于市人大十四届三次会议第124号建议的答复函

　　曾清华代表：

　　您《关于厦门大学附属中山医院湖里分院异地迁建工程的意见》收悉，现就办理意见反馈如下：

　　（一）从全市医疗资源布局角度，相对于综合医疗资源，我市儿科资源匮乏问题更为突出，缓解儿童看病难问题任务更为紧迫。

　　截止2012年统计数据，我市常住人口达367万人，0-14岁儿童约47万人。随着我市人口不断增加，儿童医疗需求快速增长，现有医疗服务能力已无法满足实际医疗需求，尤其是厦漳泉同城化以来，大量泉州、漳州患者选择在厦门就医，各大医院儿科门急诊、住院病床常年处于超负荷状态，我市儿童看病难的问题突显。

　　从我市儿科医疗资源层面而言，2010-2012年，含基层卫生医疗机构，我市儿科诊疗人次增加了40万，而儿科执业医师增长仅为100人。各大医院儿科门急诊人满为患，高峰期夜间急诊甚至要等候2～3小时，住院病床常年处于加床状态。2012年底全市儿科床位601张，仅占医院分类床位数的5.25%，低于2011年全国平均水平5.5%。根据省政府综合医院儿科床位占10%的预期目标，我市儿科床位缺口超过400床。

　　从福建省儿科医疗资源整体而言，福州、泉州均已有儿童医院，且其他设区市相继开展一批儿童医学中心项目新建及改扩建工程：2012年福州市儿童医院扩建工程启动，南平市儿童医院拟2014年投入使用；莆田市综合医院儿科改扩建工程、漳州市/龙岩市/宁德市的妇幼保健院-儿童医院项目均于2012年开工建设。

　　因此，建设厦门市儿童医院，将有力提升我市优质儿科医疗资源，快速缓解儿科看病难问题。湖里区位于厦门市行政辖区的地理中心，将湖里分院异地迁建工程调整为市儿童医院，是从全市医疗资源分布的战略高度进行考虑，遵照市委、市政府的决定，根据《福建省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于加强儿童医疗卫生服务工作实施意见的通知》（闽政办[2013]1号）、市发改委《关于厦门大学附属中山医院湖里分院异地迁建项目变更为市儿童医院项目的批复》（厦发改社会[2013]66号）、《厦门市人民政府专题会议纪要〔2013〕295号》等文件精神作出的重要决定。

　　（二）我市为高起点推进市儿童医院建设，由市政府牵头与国内顶级儿科医疗集团复旦大学附属儿科医院进行合作。此项合作对于快速提升厦门市儿科届医疗水平具有极其重要的意义。

　　为高起点推进厦门市儿童医院建设，按照厦门市政府与复旦大学战略合作协议精神，市儿童医院委托复旦大学附属儿科医院管理，双方于2013年12月19日、2014年1月16日分别签署了《委托管理厦门市儿童医院协议书》及其《补充协议》，合同自2014年1月1日生效，第一轮托管期为六年。托管期间冠名“复旦大学附属儿科医院厦门分院”，旨在通过与复旦大学附属儿科医院的合作，引进全国第一流的管理水平和医疗技术，快速提高我市儿科医疗整体水平及服务能力，建成辐射闽西南地区及海西地区最高水平的儿童医疗中心，打造海峡两岸儿童医学交流基地。在人才队伍组建上，厦门市儿童医院的科主任和护士长等拔尖、骨干力量由复旦大学附属儿科医院选派，其他卫生技术人员由厦门市卫生局负责招聘，分期、分批派往复旦大学附属儿科医院接受为期三个月到一年的专业培训，掌握并传承复旦大学附属儿科医院的核心诊疗技术及管理理念。因此，此项合作对于快速提升厦门市儿科届医疗水平具有极其重要的意义，是为厦门乃至海西地区患儿提供最优质医疗服务的千载难逢之机。

　　厦门市儿童医院按500张床位规模建设，初期开放300张，已于今年3月获得省卫生计生委的设置批准，目前正在抓紧进行开业前筹建工作，计划于6月1日开业。

　　（二）我市加快推动建发五缘医院建设项目，支持厦门市中医院扩建及新开元医院五缘院区迁建项目，提高湖里区综合医疗资源。

　　湖里区综合医疗资源较为紧张，群众就医难问题比较突出。湖里区现有一家三级甲等中医综合医院——厦门市中医院。在注重提供特色中医服务的同时，也开展相应的西医临床诊疗、手术以及健康体检等综合服务，现有开放床位1200张。我市积极支持中医院扩建项目，市中医院康复综合楼已列入《厦门市2014年重点预备项目名单》，建成后将新增床位600张，该项目已获得市发改委前期工作函。

　　为提升湖里区综合医疗资源，市政府已决定由建发集团在五缘湾建设一所三级综合性医院，该项目以1000床位的高水平三级甲等综合医院规模设计，首期建设500张床位。设置单位厦门建发集团已完成设置主体“仁爱慈善医疗基金会”名称核准预登记，并已取得第一期土地使用权，近日将与台北医科大学签署相关协议，聘请台北医科大学作为顾问单位。该项目拟今年内动工建设。

　　此外，厦门新开元医院拟迁址至五缘湾片区（眼科中心新址中的部分地块作为新建项目地址），以580床规模建设一所三级综合医院。经市政府批复同意，确定由厦门大学附属第一医院托管厦门新开元医院五缘院区，由市卫生局指导双方托管工作，合作双方正在进行紧密洽谈，具体事项仍在进一步评估中。

　　（三）我市缓解湖里区西北部医疗资源紧缺的做法

　　为缓解湖里区西北部342086万居民就医需求，经市政府协调，湖里分院异地迁建工程调整为市儿童医院后，湖里医院原址仍予以保留，按照二级非营利性综合医院标准对原址进行提升改造，项目改造后床位数将达到100张左右，同时医院诊疗环境将得到进一步改善，将为湖里区西北部居民提供综合医疗服务。

　　在建发五缘综合医院、厦门新开元医院五缘院区落成开业之前，市儿童医院尚有足够的门诊资源可以开展部分“综合”诊疗科目，满足湖里区群众常见病、多发病的就医需求。经征求省卫生计生委同意，厦门市儿童医院开业后将保留部分成人综合门诊医疗服务，如内科、外科、妇科、中医科等。

　　在建发五缘综合医院、厦门新开元医院五缘院区、市儿童医院开业运营之后，经过充分评估，如确有必要，我局还拟引入社会资本在湖里区西北部建设一所二级综合医院，缓解湖里区西北部居民就近看病需求。

　　（四）关于交通堵塞和影响居民出行的问题

　　针对您建议中提出的“湖里分院新址只有两条交通主干道,若发展为市儿童医院，全市儿童患者及其相关人员聚集必然导致交通拥堵”的问题，我局将积极主动与市政府汇报有关事项，并与相关部门沟通、协调，对车流、人流进行规划设计，把对交通的影响降到最低。此外，厦门市儿童医院运营后，我市其他综合医院的儿科床位及门诊规模并未作出缩减计划。现有的优秀的儿科医疗资源如厦门大学附属第一医院国家级儿科重点专科仍然将发挥其重要作用。

　　感谢您对我市医疗卫生工作的关心和大力支持。

　　领导署名：杨叔禹

　　联 系 人：周  文

　　联系电话：2110376

　　厦门市卫生局

　　2014年5月14日

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室、市政府督