答复内容一：

　　厦经信建函〔2016〕6号

　　答复类别：B类

　　厦门市经济和信息化局关于市十四届人大五次会议第107号建议办理情况的答复函

　　陈娥华代表：

　　您的《关于推动〈海沧区智慧医疗产业园区发展规划〉的建议》（第2016107号）收悉。我局作为建议分办单位之一，现将办理意见答复如下：

　　我局历年来积极支持智慧医疗建设工作，先后从信息化专项资金安排3000多万元用于市民健康信息系统、医疗云平台、慢性病管理平台、医疗数据中心等项目的建设，有效地提升我市医疗卫生行业的整体信息化水平，推动了医疗卫生资源的互联互通，建成了全市统一规范、集约安全、开放服务的健康医疗云计算平台。

　　市民健康信息系统的建设，为我市95%的常住人口居民建立了动态、实时的终身电子健康档案，实现了区域内不同体制、不同类别的医疗卫生机构间的信息系统互联互通，打造了区域卫生信息化“厦门模式”；整合各医院的预约号源建立全市统一的预约挂号平台，通过网站、微信、电话、互动电视、短信、就诊医院现场等多种途径预约挂号，预约时间精确到分，百姓预约后可直接按预约时间就诊，平均就诊等候时间只要15分钟；通过建设分级诊疗协作平台，建立了社区医院和大医院之间远程会诊、诊间预约、双向转诊、区域心电协同机制，推动小病在社区医院就近就医；建立“三师共管”的慢病管理机制，通过专科医师、全科医师和健康管理师全程照顾患者，实现从医院到社区的治疗、预防一体化管理，为病人提供医疗、保健、康复的全程健康管理服务。

　　当前信息技术日新月异，我局将持续支持和推动医疗卫生行业的信息化建设工作，并会同有关部门积极推动我市互联网医疗健康发展，更好地服务广大市民：

　　一、严格健康医疗大数据应用准入，建设实名认证等控制系统，保护个人隐私和信息安全。推进网上预约分诊、检验检查结果共享互认、医疗联网异地结算等。解决数据权属、开放和安全问题，解决不同医疗机构间相互承认检查化验报告的临床责任等问题。

　　二、建立健全健康档案基础数据库，推进智慧医疗和大数据建设。完善互联互通的厦门市市民健康管理系统，进一步实现部门、区域、行业间的数据开放融合，共建共享。集成医学大数据资源，构建临床决策、疾病诊断、药物研发等支持系统，拓展公共卫生监测评估、传染病疫情预警应用。

　　三、创新商业模式和运营机制。网络医院和健康管理是远程医疗业务发展的两个方向。随着物联网技术，特别是便携式、可穿戴医疗设备的快速发展，远程医疗系统将随时随地接入全面健康指标。创新商业运营模式，兼顾各方的责任和利益，挖掘医疗健康大数据，推进精准医疗。以医院、医生、患者、医药，医险、医检等入口，在医院信息化、可穿戴设备、在线医疗咨询服务、医药电商等行业发展产业链。引进智慧医疗知名企业，鼓励本地企业与境内外知名智慧医疗大企业合作或承接服务外包业务。集合设备提供商、ICT解决方案提供商、应用软件商、行业集成商、运营商及上下游的各个环节，建立健康产业联盟，探讨解决行业发展的相关问题。推进3D打印技术融入医疗行业，从医疗辅助到骨骼植入到器官打印技术的拓展，带动医疗行业的转型与升级。

　　领导署名：柯继安

　　联 系 人：李春灵

　　联系电话：0592-2896782

　　厦门市经济和信息化局

　　2016年6月14日

 

　　答复内容二：

　　厦科函〔2016〕54号

　　答复类别： B类　　　　　　　　

　　厦门市科学技术局关于市第十四届人大五次会议第107号建议办理情况的答复函

　　陈娥华委员:

　　关于推动《海沧区智慧医疗产业园区发展规划》的建议（第107号）收悉, 首先感谢您对海沧区智慧医疗产业园区发展的关心和支持，提出了宝贵的建议。作为厦门市生物与新医药千亿产业链牵头培育单位，我局对您的建议高度重视，认真梳理了智慧医疗产业园区发展的工作情况，并就提案中涉及的相关问题进行了研究，现将我局办理情况答复如下：

　　《海沧区智慧医疗产业发展规划》是由海沧区委托中国信息安全研究院南方分院开展的研究课题。该研究构建了海沧区智慧医疗产业选择的评价模型，提出了产业发展目标、空间布局、发展方向、重点工程和保障措施，对海沧区建设智慧医疗产业园发展智慧医疗产业具有重要的参考意义。

　　一、关于制定《关于鼓励智慧医疗产业发展的若干政策》的建议

　　智慧医疗产业是未来20年最具发展潜力的朝阳产业。“十二五”期间，我市利用生物产业发展的战略机遇期，大力发展以生物医药为核心，智慧医疗为重要组成部分的生物与新医药产业。2010年海沧区出台《关于促进生物与新医药产业发展的若干意见》。《美丽厦门战略规划》提出打造生物与新医药千亿产业链的目标。2014年，我局组织制定了《厦门市推进生物与新医药产业发展工作方案》，明确了产业的发展目标、方向，提出了保障措施。2015年，市政府先后出台了《厦门市加快生物与新医药产业发展的若干措施》（厦府〔2015〕87号，以下简称《若干措施》）和《厦门市加快生物与新医药产业发展若干措施的实施细则》（厦府办〔2015〕170号，以下简称《实施细则》），在技术创新、成果转化、招商引资、市场开拓等方面，不断加强对以生物医药为核心，智慧医疗为重要组成部分的生物与新医药产业的支持力度。鉴于市政府已出台《厦门市加快生物与新医药产业发展的若干措施》，且将智慧医疗纳入生物与新医药产业范畴，不宜就智慧医疗单独制定政策，我们将在调查研究的基础上，考虑增加鼓励智慧医疗发展的政策条款，在修订《厦门市加快生物与新医药产业发展的若干措施》增补。

　　我局目前正在编制《厦门市“十三五”生物医药与健康产业发展规划》，规划将根据目前我市医疗器械和健体康复器械的产业基础、创新力量、发展优势和瓶颈、政策需求等实际情况，围绕医疗、康复、健身、体育锻炼等多样化的健康需求发展各类器械，推动智慧医疗产业发展。

　　二、关于成立相关工作协调小组的建议

　　2013年，为了更好推动我市生物与新医药产业发展，我市成立了厦门市生物与新医药产业发展促进领导小组，由市政府分管领导任组长，市发改委、市财政局、市科技局、市食药监局、市卫生局、市经发局、市公务员局、市知识产权局、市火炬高新区管委会、思明区、湖里区、集美区、同安区、翔安区为成员。领导小组采用联席会议制度和对接联络制度，协调全市部门和对接国家、省级部门，负责我市生物医药与健康产业发展的宏观引导和组织协调作用，全面统筹产业发展工作及审议重大事项，争取各方资源推动产业发展，为产业的发展提供智力支撑。在今后的工作中，我局将进一步加强与市经信、市卫计委、市药监局等相关单位的配合与支持，协调解决智慧医疗产业发展有关问题，推动以生物医药为核心，智慧医疗为重要组成部分的生物与新医药产业发展。

　　三、关于设立产业发展基金的建议

　　智慧医疗产业的发展离不开资金的支撑。目前，由我市财政局指导成立的厦门群贤汇禾生物与新医药创业投资基金、厦门泰普康桥生物医药产业基金、台商转型基金三只投资于生物与新医药领域的产业子基金总规模已达12亿元，将重点投资于早中期和成长期生物与新医药企业。“十三五”期间，我局将鼓励上述三支基金加大对智慧医疗产业的支持，深化“政府+金融+市场”的产业投入模式，放大政府资金的引导效应，培育发展区域性股权交易市场，通过多种方式帮助智慧医疗企业募集发展资金，加速智慧医疗的产业化进程。

　　在项目扶持方面，我局将积极支持海沧区，筛选一批具有自主知识产权、市场前景好、产品竞争优势明显的智慧医疗领域项目，以无偿资助、贷款贴息等科技项目形式，在不同阶段给予资金和政策支持，鼓励企业开展智慧医疗领域的科技创新。包括基因工程疫苗、治疗性抗体药物、长效性蛋白质药物、抗肿瘤药物、海洋活性药物、诊断试剂、医疗器械、生物医用材料、功能性食品、高端化妆品等。

　　在项目招商方面，我局将创新招商引资的模式，利用科技招商和资本招商等方式，积极引进智慧医疗领域项目，营造良好营商环境，为社会资本投资我市智慧医疗产业提供综合配套支持。2017年，世界医药健康信息学大会将在我市举行。本届大会的主题为“生物医药健康信息学促进精准医疗的实现”，将重点讨论分析移动医疗、电子健康和生物医学信息促进人们健康。我局将以大会平台为依托，充分展示我市生物医药与健康产业取得的成绩，帮助我市智慧医疗产业与世界接轨。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：沈灿煌

　　联 系 人：陈  川

　　联系电话：0592-2916723

　　厦门市科学技术局

　　2016年6月15日

 

　　答复内容三：

　　厦卫函〔2016〕113号

　　答复类别：B类

　　厦门市卫生和计划生育委员会关于厦门市人大十四届五次会议第107号建议会办意见的函

　　陈娥华代表：

　　您提出的“关于推动《海沧区智慧医疗产业园区发展规划》的建议”（案号第107号）收悉。现将办理意见函复如下：

　　我委支持各区积极探索智慧医疗建设与规划，根据《2016年福建省卫生计生规划工作要点》和《2016年福建省人口健康信息工作要点》，结合厦门市实际情况，我市2016年将会积极探索推进互联网医疗便民益民服务，特别是在以云计算、大数据、物联网、移动互联等新一代信息技术为支撑的一些便民措施。海沧区在智慧医疗产业园区的发展规划方面，我委将会积极予以配合支持相关部门，推动智慧医疗发展，为患者提供智能化医疗服务支撑环境。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：杨叔禹

　　联 系 人：钱永跃

　　电　  话：2030399　　 

　　厦门市卫生和计划生育委员会

　　2016年5月5日　　　

　　答复内容四：

　　厦市监函[2016]166号

　　答复类别：B类

　　厦门市市场监督管理局关于市人大十四届五次会议第107号议案办理情况的答复函

　　尊敬陈娥华代表：

　　您提出的关于推动《推动海沧区智慧医疗产业园发展规划》的建议收悉，作为该议案的分办单位，我局对议案进行了研究和办理，现将办理情况答复如下：

　　一是加强与海沧区政府、市科技局、市经信局、市卫计委的联系和协作，定期走访园区企业，了解企业需求，与生物医药港合作，到园区举办医疗器械法律法规培训班。

　　二是参加海沧生物园区项目引进项目评估，为园区经济向高科技、高附加值、低风险的目标转型服务，参加医疗器械产业化项目评审，培育壮大龙头骨干企业。

　　三是积极与省局沟通协调，争取省局对厦门市医疗器械产业发展的政策扶持，省局已把第二、三类医疗器械生产许可证的行政审批下放至厦门市局实施，方便了园区企业生产许可的办理。

　　再次感谢您对我局医疗器械监管工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理情况反馈意见表》上并及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

　　领导署名：吴惠芬

　　联系人；陈振哲

　　联系电话：220995

　　厦门市市场监督管理局

　　2016年5月27日

 

　　答复内容五：

　　厦海政函〔2016〕89号

　　答复类别：B类

　　厦门市海沧区人民政府关于市十四届人大五次会议第107号建议办理情况的答复函

　　尊敬的陈娥华代表：

　　《关于推动〈海沧区智慧医疗产业园区发展规划〉的建议》（第107号）收悉。我区作为分办单位，现将办理情况答复如下：

　　近年来，海沧区以创新发展促进产业升级，在生物医药、电子信息产业领域初步形成企业、项目和人才的集聚。为更好地整合两大重点产业要素，加快“智慧”、“健康”产业领域的融合发展，我区委托中国信息安全研究院南方分院开展《海沧区智慧医疗产业发展规划》（以下简称《规划》）课题研究，并于2015年12月14日、2016年1月14日先后通过专家评审和区政府常务会研究。《规划》明确，结合马銮湾新城、生物医药园区、信息消费与数字产业园区等区域开发加快推进智慧医疗产业的发展，争取到2020年基本建成智慧医疗产业布局，新引进智慧医疗应用系统、专业智慧医疗设备、通用软硬件产品三大领域研发、生产、配套企业不少于10家，产值100亿元；争取到2035年形成智慧医疗产业，三大领域研发、生产、配套企业达到50家，产值350亿元。目前，重点开展以下工作：

　　一、制定智慧医疗产业推进措施。成立海沧区智慧医疗产业发展协调小组，协调解决智慧医疗产业发展问题。结合我区近期修订和制定的生物医药、智能装备等促进产业发展政策，进一步整理、制定智慧医疗产业推进措施，以强化项目、企业的培育和引进。

　　二、推动设立产业发展基金。设立“海沧创新创业投资引导基金”，分期投入年度科学技术资金，总规模不低于3亿元。以“拨改投”的方式，加大对智慧医疗产业项目的支持，并引导社会资本对该产业项目进行投资。

　　三、设立智慧医疗产业孵化器。计划在生物医药港或电商产业园等园区内，选址设立智慧医疗产业孵化器，初定面积约5000平方米，并制定入驻孵化的优惠办法。

　　四、加大宣传、招商力度。通过《厦门日报》、区政府网站等渠道宣传《规划》。加强招商引资的力度，力促步长等企业落地。积极对接市相关部门，形成合力，争取早出成效。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：张善美

　　联 系 人：王玲玲

　　联系电话：0592-6089105

　　厦门市海沧区人民政府

　　2016年5月10日