巫升华  王志强 　林玉铭

　　凤凰花开红艳艳，金砖厦门好瞩目，幸福思明颜值高。

　　2017年，是福建省厦门市思明区人大常委会严格依法换届迎来的新一届人大常委会履职开局之年。

　　新作为彰显新气象。福建省厦门市思明区人大常委会在中共思明区委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，勇于担当，奋发有为，致力服务保障厦门会晤。一年来，该区常委会共召开9次会议，听取和审议专项工作报告18项，作出决议决定10项，开展3部法律法规执法检查，进行满意度测评7次，任免国家机关工作人员和人民陪审员131人次，圆满完成区十七届人大一次会议确定的各项任务。

　　这一年,福建省厦门市思明区人大常委会:

　　——服务大局显作为。把服务保障厦门会晤作为今年人大工作的首要任务，全面发动，全员参与，全力以赴，做到主动作为，善于作为，体现作为，常委会被省委、省政府评为厦门会晤筹备和服务保障工作先进集体,为历届人大最高荣誉。

　　——善于监督显作为。首次试行选聘个别不是人大代表的专业人才作为工委委员，续聘预算审查监督顾问。紧抓审计发现问题整改的监督，促成整改问题真正落实20项。督办代表议案1件，建议58件，办结率达100%。

　　——关注民生显作为。围绕群众关心的医疗、养老、交通、老旧小区改造等热点难点问题，组织代表视察调研98次,提出意见建议213条，有效促进决策议定、难题突破、工作提升。充分运用新媒体，在全市六个区中率先开通人大微信公众号，通过微信群、微心愿、微行动，架起代表与群众“连心桥”。

　　责任担当增质效

　　主动履职当好中心工作的推动者

　　聚力服务厦门会晤。勇于担当，主动靠前服务保障厦门会晤，始终做到与党委政府同轴运转，与上级人大同频共振，与各级代表同向推进，与人民群众同心并力。领导干部亲力亲为。常委会领导担当“路长”，分段负责厦门会晤“三线四片”及沿线重要路段的“两违”拆除、立面改造提升、绿化美化等工作，深入一线实地督查，现场办公，及时协调解决具体困难和突出问题；临战阶段由“路长”升格为“片长”，包片负责市容提升、隐患排查、安全维稳等工作，全力落实责任清单、进度清单、督查清单，切实做到“不发案、不冒烟、不中毒、不纠纷、不事故、不信访”。人大代表群策群力。积极贯彻市人大常委会开展“文明创建再提升、人大代表作表率”活动的决议，广泛发动代表，为文明创建再提升、灾后重建再发力多献计、多出力、多贡献。代表们充分发挥资源优势，多角度、全方位、深层次地参与文明创建和鼓浪屿申遗，辖区处处、事事、时时可见代表的身影和足迹。有的代表经常深入社区、学校、企业，踊跃参加“平安创建当先锋，护航会晤在行动”、“人人都是东道主，齐心协力迎会晤”等活动；有的代表主动协调解决占道经营、噪音扰民、公交线路规划、道路隔离带设置等问题；有的代表积极参与会晤保障、文化遗产保护、文化交流、“两违”整治、立面提升等工作，有效带动所在单位、身边群众大力支持、全面配合文明创建和鼓浪屿申遗。据统计，共有8名代表获评厦门会晤筹备和服务保障工作省级先进个人，8名代表获评市级先进个人。机关人员尽力尽责。人大各工委室和各街道人大工委发扬“钉钉子”的精神，紧密配合，团结协作，按照常委会确定的目标和任务，一项一项抓进度，一件一件抓落实，一步一步抓成效，确保厦门会晤服务保障工作起步扎实、开局有序、进展顺畅、成效明显。人大机关工作人员91人次赴中山路片区开展群防群治工作，机关党员多次到环岛路重点区域担任平安志愿者，做好厦门会晤外围保障工作。

　　聚焦优化社会管理。关注公共卫生管理服务，开展《福建省爱国卫生条例》执法检查，积极推进食品和生活饮用水安全、病媒生物预防控制、健康教育和健康促进，提升市容卫生管理水平，推动政府巩固国家卫生城市创建成果。开展《中华人民共和国禁毒法》和《福建省禁毒条例》执法检查，督促政府进一步强化禁毒工作组织领导，健全禁毒工作机制，推进禁毒工作社会化。听取和审议街区立面综合治理提升工作情况报告，助推政府探索创新城市管理理念，开展思明区城市管理与监督长效化课题调研，建议构建各部门合作机制、市民参与城市管理决策机制。协助市人大做好生活垃圾分类、园林绿化等7部法规立法的前期调研工作。开展宗教工作视察，围绕宗教事务的依法管理、宗教领域纠纷的排查化解、宗教活动场所修缮、重建及消防安全等敏感问题，助推“引导、管理、服务”理念有效融合，维护宗教和睦和谐与社会平安稳定。

　　聚集发挥代表作用。坚持代表密切联系群众“五项制度”，建立代表联系群众街道活动室、社区活动站，开通代表小组微信群、短信通，启用省、市、区三级人大代表履职服务平台，增强代表活动向心力。加强代表履职联动机制，195名区代表与67名市代表建立相对固定联系，邀请市、区代表列席会议、参加闭会活动829人次，组织市代表思明组到翔安区视察澳头渔港小镇、国际机场和香山郊野公园，统筹安排各街道代表组开展联合视察，拓宽代表视野，增强代表活动生命力。坚持政情通报会制度，及时向代表通报经济社会各业进展情况，拓宽知情知政视野，定期通报代表履职情况，激发代表履职热情。组织个性化、特色化的代表活动，督办民生实事164件，举办慈善活动56场次，筹集善款29.95万元，助学助困216人，捐助款物 140.17万元，开展特长活动102场次，增强代表活动影响力。代表活动的特色和成效受到上级肯定，中华街道人大工委在全省乡镇人大主席和街道人大工委主任培训班上介绍思明经验。

　　依法监督见质效

　　彰显职能做好回应民声的监督者

　　扎实深化民生监督。督办《关于加快建设思明区社区卫生服务体系的议案》，2017年底开工迁建梧村、开元社区卫生服务中心，新建3个卫生服务站，在建5个，完成选址5个，极大方便周边群众就医取药，推进构建15分钟健康服务圈。重点督办《关于加强物业管理的建议》和《关于加强小区物业管理行业监管的建议》，推动全区新成立业主委员会46个，建立物业服务常态督查机制，有效预防和化解物业纠纷，提高群众居住满意度。始终关注养老服务工作，通过重点建议督办、视察、听取专题汇报等形式，持续发力助推政府出台《关于全面推进社区居家养老服务工作的通知》，明确2017年底全面落实购买社区为老服务项目，进一步打造多元养老服务体系。

　　务实推进财经监督。坚持通过对创新创业的呵护和扶助，实现发展之道和惠民之策的紧密融合。听取和审议众创空间建设与管理工作情况的报告，着力推动落实优惠政策，健全公共服务体系，营造创新创业生态环境。促进文创产业园区建设，从园区功能定位、管理模式、投融资模式和政策扶持等方面提出具体建议，助推文创产业园区转型升级。狠抓区级预算编制、审批和执行等关键环节，并向部门延伸，推进财政预算科学规范运行。加强对2015年审计发现问题整改的监督，制订未整改问题清单，持续跟踪监督,推动政府出台《加强审计整改工作的实施意见》，做到改彻底、彻底改。加强对政府债券安排计划的审查监督，支持政府发行5亿元新增地方政府债券用于城区基础设施建设提升。促进全区财政总支出80%以上用于民生事业，经济发展的过程成为民生保障不断加强的过程。

　　切实加强司法监督。以努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为出发点，专题听取区“两院”司法改革工作情况报告，深化对司法改革举措落实情况的监督。关心国家监察体制改革和检察队伍人员按规定的编制比例转隶，充分肯定区检察院探索开展公益诉讼工作和工程建设领域职务犯罪专项预防工作。积极参与省、市、区人大三级联动监督，督促区法院深化执行机制改革，助力基本破解“执行难”。2017年区法院执行结案9704件,同比增幅达13.6%,结案到位标的额9.4亿元。立足提升人民群众安全感，专题听取思明公安分局关于防范打击电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告，促进防范宣传、联动协作、精准打击。扎实做好人大信访工作，全年受理涉法涉讼来信来访68件次，做到件件有落实，事事有回音。备案审查政府规范性文件15件。

　　自身建设提质效

　　与时俱进担当人大工作的践行者

　　致力强化队伍建设。深入开展“两学一做”学习教育，紧密结合人大实际，开展学习十九大精神、学习廖俊波同志、践行“四讲四有”标准等专题研讨，在“学”与“做”上深化拓展，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到将学习成果转化为工作成效。加强机关学习型党组织建设，坚持“每月一书”学习交流，通过观看《将改革进行到底》《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等专题片，不断丰富党员主题党日活动内容，进一步提升人大队伍干事创业精气神。人大机关年度效能绩效考评位居区直机关党群口第二名。着力优化队伍结构，突出“新老结合、专兼结合、任聘结合”，按照“一优六有”，即履职优、有意愿、有热情、有威望、有能力、有时间、有精力的要求，任命各工作委员会委员56人，调整充实机关工作人员3人，交流轮岗1人。

　　努力提升履职能力。加强履职培训，采取灵活方式，依托区街例会、工委会议、闭会活动等，邀请长期从事人大工作的专家授课，邀请多届连任老代表分享履职体会，不断增强人大代表的法治意识、责任意识、发展意识。开展专题培训，组织参加全国、省、市人大各类学习培训526人次。建立微信学习制度，由街道人大工委组建代表组微信群，及时发送学习资料、市区人大工作动态、代表履职信息，畅通代表知情知政渠道。完善代表激励考评机制，坚持代表回选区述职，面对面接受选民测评，强化履职监督。健全代表履职档案，及时收录代表履职事迹，组织代表观摩学习。

　　大力宣传人大工作。将人大宣传工作纳入向人民报告的重要内容，牢牢把握人大宣传的话语权和主动权，切实加强宣传的实效性、针对性和激励性。紧扣时代脉搏，围绕学习贯彻党的十九大精神、全国“两会”精神，突出宣传人民代表大会制度、宪法、法律法规、民主法治精神；精选报道重点，围绕常委会视察调研、执法检查，突出宣传人大监督实效、工作特色亮点；深挖鲜活事例，围绕服务中心、保障厦门会晤、文明创建、垃圾分类等重大活动，突出宣传代表履职风采。创新宣传载体，在全市区级人大中率先开通微信公众号，开辟执法检查、履职好故事、代表风采、涨知识等栏目，自4月13日上线以来，共发布15期60篇，赢得了人大代表、人民群众的青睐，得到了《人民代表报》的充分肯定。今年以来，被国家、省、市各级媒体和刊物采用新闻稿件145篇,《以金砖会晤为抓手推进思明区城市管理与监督长效化的思考和建议》一文获市人大课题调研三等奖。积极开展对外交流，全年共接待外地人大学习考察27批次，有效推广思明经验、思明模式。

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。

　　2018年，我们坚信思明区人大常委会将在新时代踏上新的征程。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，始终保持人大工作正确的政治方向，努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为奋力开创新时代幸福思明建设新局面提供有力的法治保障。