“发展全过程人民民主”是党的二十大报告概括的中国式现代化的本质要求之一。厦门市海沧区人大常委会坚持把发展全过程人民民主贯穿人大工作的各方面全过程，不断提升新时代人大工作质量和水平。

坚持党的领导 以政治引领把准方向

党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证。“党委工作指向哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里”，这是本届海沧区人大常委会依法履职的共识。区人大常委会始终围绕服务海沧高质量发展依法行使宪法法律赋予的各项职权，使人大工作与区委决策部署同频共振、同向发力，切实做到在党的领导下践行和发展全过程人民民主。

换届以来，海沧区人大常委会将优化营商环境作为工作重点，以《厦门经济特区优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式实施为契机，在全市率先作出关于优化营商环境的决定，创新设立25个优化营商环境企业联系点，通过视察调研、座谈交流、执法检查等方式，最大限度听取企业意见建议，积极帮助企业排忧解难。以“共建优质营商环境”为主题创新开展“人大讲堂”走进驻区市直部门、产业园区等系列活动，为密切政企联系搭建“连心桥”，为企业呼声“面对面”直达部门开辟了新渠道，促进政府决策更好地满足市场主体需求和期盼。

站稳人民立场 以精准发力彰显人大作为

海沧区人大常委会深刻领会“全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”，坚持把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活的向往上来，做到“民有所呼、我有所应”。

着眼“全链条”，完善机制，发展“最管用”的民主。以“监督—落实—再监督—再落实”为主要模式，建立覆盖意见交办、跟踪落实、效果评价等环节的全链条闭环监督机制，同时积极探索从监督议题选定、调研、审议到跟踪落实全流程的闭环民主，不断扩大代表对人大监督各环节的参与，以保障群众切身利益发展“最管用”的民主。如自2019年以来，坚持每年组织省、市、区三级人大代表对群众反映强烈的路段开展道路交通视察。为避免“一察了之”，及时梳理视察发现的问题，形成清单交区政府办理，并要求定期反馈落实情况，实行台账式销号管理，做到解决一个问题销号一个。在有始有终的“全链条”监督下，2019年首次视察后，海沧当年交通亡人事故同比下降46.4%，降幅厦门全市第一，而随着近年来监督的持续推进，一批断头路加快打通，一批事故多发点周边设施不断完善，有效保障了群众出行安全。

着眼“全方位”，创新方式，发展“最真实”的民主。近年来，海沧区人大常委会不断完善常委会及机关会议制度、工作程序和运行机制，建立常委会领导与列席会议代表座谈机制，及时把发展全过程人民民主写入区“双联”制度，以制度的有效执行不断拓展代表、群众“全方位”参与常委会工作的深度和广度，确保人大工作始终建立在最真实的民意基础之上，仅去年就有239人次代表参与了常委会各项工作。

着眼“全覆盖”，突出主体，发展“最广泛”的民主。人大代表是践行全过程人民民主的中坚力量。海沧区人大常委会以推进代表线上线下履职平台为抓手，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用。一方面，建成集学习宣传、线上履职、反映民意、接受监督、知情议事为一体的“掌上”平台，使代表联系群众向“指尖”延伸，打通了参与人大工作的线上渠道，实现代表联系群众更密切、履职更便捷。另一方面，建成线下人大代表联系群众活动室（站）56个，并因地制宜率先设立产业、教育、医疗卫生、社会治理、乡村振兴等专业代表小组活动站，实现街道、村（居）“全覆盖”，力促行业领域“广覆盖”。同时，出台量化考评办法，开展活动室（站）星级评选，实现平台从无到有，从有到优。根据代表专业背景、职业特点，将全国、省、市、区四级人大代表混合编组进站，建立“4个1”代表活动机制，通过常态化开展代表活动，推动了一批群众身边具体事得到落地落实，形成了一批活动室（站）特色品牌。

强化自身建设 以能力提升夯实责任担当

打铁还需自身硬。海沧区人大常委会始终坚持严抓自身建设，着力夯实践行全过程人民民主的履职基础和责任担当。

持之以恒抓学习强本领。落实“第一议题”学习制度，建立常委会党组集体学、领导带头学、机关干部日常学机制。创新开办以常委会任命人员为主、专业人才为辅进行授课的海沧“人大讲堂”，既拓展了自身建设新渠道，又搭建了履职新阵地，相关经验和做法入选福建省县乡人大创新案例，成为海沧人大特色品牌。统筹抓好常委会组成人员、人大代表、人大干部三支队伍建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

驰而不息抓作风提效能。练好新时代人大调查研究基本功，常委会领导坚持问题导向，带头深入一线开展调研，走代表、访群众，力求把情况摸清、把问题找准、把对策提实，真正做到察民情、聚民智、惠民生。以钉钉子精神推动调研中群众反映强烈的问题，如通过连续三年跟踪督办，横亘二十余年的一批统迁自建房产权证办理、长期困扰902名农场职工的社保问题得到了妥善解决，赢得群众广泛好评。（陈心怡 林林）