审计局审计建议

　　●明确权责清单，及时做好项目开竣工履约提醒和通知、跟踪巡查；

　　●对一些已批，但因企业自身原因造成无法履行协议的项目，实事求是分析原因，严格执法，妥善解决遗留问题；

　　●帮助用地单位协调解决项目实施过程中遇到的问题，提升营商环境软实力，提高土地利用效率，促进经济高质量发展。

　　我市党政领导干部在离任时，不但要进行经济责任审计，还必须审计自然资源资产。近日，市委、市政府研究通过了《厦门市党政领导干部自然资源资产离任审计实施方案（试行）》。

　　“去年下半年以来，受省审计厅委托，我们对思明区开展了领导干部自然资源资产离任审计试点，同时结合厦门实际，对湖里区自然资源资产进行了审计调查。这个月开始，离任审计工作进入常态化，全面铺开。”市审计局局长陈添友说，这是为了强化地方党政主要领导干部责任，包括经济责任与自然资源资产管理和环境保护责任，构成“一体两翼”责任体系。任中审计与离任审计相结合，领导干部责任加大了，资源环境管得不好也会被问责。

　　重点审计山水林田湖草

　　自然资源资产管理的审计，包括哪些方面？陈添友说，按中央的要求概括为六个字——山水林田湖草，具体到厦门的实际，重点审计土地、森林、海洋、水资源、矿产资源、环境污染防治等方面。

　　作为高素质高颜值的城市，我市将自然资源与环境保护放在了尤其突出的位置，通过各种手段，不断加强生态文明城建设。就在昨日，市十五届人大常委会召开第十四次会议，审议了2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。自然资源资产管理被作为专项，首次纳入年度审计报告，审计部门重点对自然资源资产、景观绿化工程资金管理使用等情况进行跟踪审计。

　　审计和审计调查相结合

　　审计中发现的问题，审计部门及时提出审计建议，相关部门迅速出台相关措施，不断加大监督和整治力度，促进边审计边整改。“跟踪审计为今后在重大活动中适时采用跟踪审计的方式加强事中审计和过程监督，及时纠正苗头性、倾向性的问题，减少事后矛盾纠纷，服务和保障重大活动的成功实施，提供了有益的探索。”陈添友说。

　　审计和审计调查相结合，通过审计促整改，并将自然资源审计作为我市生态文明绩效考核制度体系的一个重要组成部分。我市资源环境审计工作的做法和成效，得到审计署的肯定和推广。

　　陈添友说，从当前审计情况看，各级各部门各单位能认真贯彻中央关于生态文明建设的决策部署，大力推进我市生态文明先行示范区建设，为“高颜值的生态花园之城”群策群力。

　　【行动】

　　避免土地资源闲置浪费

　　已经出让长达13年的地块，至今还是基坑；有的地块，批了多年，还是烂尾楼，停工多年无进展。土地作为自然资源非常重要的部分，备受关注。去年下半年以来，市审计局专门加强对土地批后监管情况的审计，发现部分已出让地块没有及时开工竣工，或者改变了协议约定的用途。

　　市委、市政府高度重视我市出让土地的健康发展及已批用地资源的盘活问题，审计局及时提出审计建议——明确权责清单，及时做好项目开竣工履约提醒和通知、跟踪巡查；对一些已批，但因企业自身原因造成无法履行协议的项目，实事求是分析原因，严格执法，妥善解决遗留问题；帮助用地单位协调解决项目实施过程中遇到的问题，提升营商环境软实力，提高土地利用效率，促进经济高质量发展。

　　相关部门迅速行动，分析原因提出具体措施，截至今年4月底，12个未及时开工的项目已进行相应整改。

　　在昨日的审议中，市人大常委会多位组成人员还建议，政府要进一步完善土地出让项目监管的相关制度，进一步做好项目用地审批前的可行性研究，认真核实企业综合实力，科学预测行业发展前景，以避免因长期闲置而造成的土地资源浪费。（记者 詹文）