市人大常委会举办2021年度读书班暨代表培训班。

　　代表强则人大强，人大代表是人大工作的活力源泉。今年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上强调，“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应”。这五年，是我市人大代表工作硕果累累、亮点纷呈的五年。市十五届人大及其常委会紧紧围绕如何尊重代表主体作用，进一步完善代表工作机制，不断夯实履职之基，加强常委会与代表的联系，充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用，率先在全省实现了全市镇（街）、村（居）代表联系群众活动室（站）全覆盖，成为具有全国影响力的代表工作品牌。

　　本版文/本报记者 詹  文

　　本版图/通讯员 肖  攀

　　市人大常委会组织代表视察《中华人民共和国外商投资法》贯彻实施情况。

　　市人大常委会组织在厦省人大代表视察东部体育会展中心建设情况。

　　代表履职保障进一步强化

　　五年来，市人大及其常委会坚持代表主体地位，不断完善制度和信息化建设，强化履职情况通报制度，有序推动落实代表述职制度，支持和服务代表依法履职。

　　创新履职培训方式，落实代表五年集中学习计划，加强初任学习、履职学习和专题学习，在深圳、龙岩、东山等地举办代表学习培训班，有效提升代表政治能力和综合素质。

　　2019年首次组织代表前往深圳开展代表立法、监督能力提升班集中学习，突出新思想指引，邀请全国人大常委会、国家部委，深圳市人大、市政府有关部门专家授课。这次外出学习是我市人大代表培训方式的一次新尝试，为提高培训质量，提升代表素质，开阔代表视野起了良好的开端。

　　组织代表前往东山培训，实地了解“四有”书记谷文昌的先进事迹和崇高精神，营造崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围。组织代表前往龙岩古田学习培训，重温“古田会议精神”，回顾革命先辈探寻革命道路的峥嵘岁月，将学习教育成果转化为履职尽责的强大动力。

　　每年把代表履职情况向全体代表通报，五年来全市各区共安排275名市人大代表回原选举单位报告履职情况，主动接受人民群众监督。

　　每年进行政情通报，拓展代表知情知政领域。通报前，征集代表意见、建议，整理归纳为若干方面，形成“菜单”反馈给政府，作为通报的重点。邀请市政府领导紧扣我市发展大局和中心工作、围绕代表关心的热点难点问题向全体代表进行通报，为代表依法履职、站位全局提出高质量的议案、建议奠定了坚实的基础。

　　市、区人大代表联系群众工作平台建设提质增效推进会在高山党校举行。

　　“双联”工作取得新成效

　　修订《加强市人大代表与人民群众联系的若干意见》，把我市五级人大代表混编到542个镇（街）、村（居）代表联系群众活动室（站），率先在全省实现了全市镇（街）、村（居）平台全覆盖。

　　市人大常委会主要领导高度重视，召开全市人大代表联系群众工作经验交流座谈会、全市人事代表工作交流会暨活动室（站）建设推进会、代表联系群众工作平台建设提质增效推进会等，通过互相观摩评比，比学赶超，树立典型，持续推动代表联系群众活动室（站）提质增效，努力打造代表联系群众工作的“厦门品牌”。

　　密切代表与群众联系的同时，也密切常委会与代表的联系。修订《加强市人大常委会同市人大代表联系的若干意见》，邀请40位基层人大代表列席常委会会议，建立列席常委会会议代表座谈会制度，列席会议代表提出的67条建议交由政府研究处理。常委会组织的集中视察、执法检查、调研等活动都邀请代表参加。

　　五年来，市人大常委会还不断加强与基层人大的联系，推广各区人大好经验好做法。思明区人大常委会将代表工作嵌入“近邻”模式，探索“人大代表+活动室（站）+社区治理”模式，使常委会联系代表、代表联系群众更加密切。湖里区人大常委会连续两年督办老旧小区消防设施改造议案，推动全区231个老旧小区分类分批改造，进一步增强人民群众安全感。集美区人大常委会开展消防“一法一条例一规定”执法检查，对区政府落实区人大常委会审议意见的情况进行满意度测评，提升了监督实效。海沧区人大常委会依法做出弘扬优秀传统文化决定，连续4年将代表相关议案列入常委会议程，助推优秀传统文化传承发展。同安区人大常委会听取和审议乡村产业振兴、农村人居环境整治专项资金绩效等报告，督办加快农村电商发展建议，推动同安乡村振兴取得新成效。翔安区人大常委会开展《厦门经济特区学校用地保护规定》执法检查、小学教育补短提质专题调研，视察职业技术学校等项目建设情况，督办教育扩容补短工程建议，促进教育均衡发展。

　　各级人大代表彰显新作为

　　2020年新冠肺炎疫情发生后，市人大常委会及时发出《致全市各级人大代表的倡议书》，全市各级人大代表积极响应，在疫情防控工作中走前头、做表率。2021年9月，我市突遭疫情，代表们再次积极响应号召，在疫情防控阻击战、歼灭战中走在前列，涌现出一大批先进典型，充分展现了新时代人大代表的先锋模范作用。

　　市人大代表、市第三医院感染科主任马龙身处防控第一线，驻守医院，每天只睡一两个小时，他说，“我是感染科医生，又是人大代表，与病毒赛跑，与时间赛跑，我义不容辞！”市人大代表、华厦眼科集团董事长苏庆灿先后组织60名医护人员分批到基层开展核酸检测。

　　全国人大代表、南普陀寺方丈则悟，带领僧众义工捐资出力，用行动践行“慈悲济世”，他说，“只有十方同聚力，才能风雨安如山。”省、市人大代表钟庆达延期举办女儿订婚宴，并将自己准备好的物资捐赠给社区，他说，“好事不怕磨，好饭不怕晚。大家平安最重要。”市人大代表、东渡二小校长王静带领老师们，一边投身抗疫一线，一边上好网课，做到线上育桃李、线下齐抗疫。

　　不止是在抗疫斗争中发挥代表先锋模范作用，这五年来，我市人大代表始终围绕全市中心工作，在为大局服务中展现代表的担当和作为。2017年，全市争创全国文明城市“五连冠”、高质量服务保障厦门会晤之际，市人大常委会及时做出《开展“文明创建再提升、人大代表做表率”活动的决议》。全市人大代表立足自身岗位积极行动，争当文明创建再提升的宣传者、推动者、践行者、示范者、监督者。为村庄洁净，跟保洁车走遍二百多条巷子；为拆迁改造，从自家房子开始做起；为垃圾分类，蹲守垃圾桶边现场督导；为屋顶改造，走访摸底解疑释惑……代表们在文明创建中走前头、做示范、当表率，赢得全社会的广泛好评，也为文明创建、服务保障厦门会晤贡献出人大代表的力量。

　　五年来，市十五届人大14个代表小组共开展182次活动；围绕经济发展、民生、群众关心的热点，精心组织开展思明区产业转型提升、湖里区岛内大提升、集美软件信息产业发展、海沧民生事业发展、同安新城建设、翔安休闲农业发展情况等视察，其中跨区视察30次。

　　议案建议办理力求奏实效

　　代表的每一份议案、建议背后，都是一个沉甸甸的重托。五年来，市人大常委会把办好代表议案、建议作为接受人民监督、回应人民关切的重要渠道，把代表满不满意、落实到位不到位作为衡量督办工作的重要标准，让办理工作成为推动政府转作风、办实事、解难题的过程。

　　守正创新，充分利用代表履职网络平台、代表议案建议网上办理平台和代表履职App，构建“实体+网上+掌上”代表履职新途径，实现代表建议办理工作全程信息化。加强与代表和承办部门的协调沟通力度，强化代表建议督办工作，实行代表建议专委会归口督办制度，做到整体督办同重点督办相结合，年度督办同跟踪督办相结合，有效提高议案办理满意率和办成率。开展代表建议“回头看”工作，确定20项46件代表建议作为“回头看”的督办项目，对办结的代表建议实行销账处理；没有办结的，持续跟踪落实进度。

　　市十五届人大代表共提出建议1606件，其中大会期间建议1540件，闭会期间建议66件。五年来，这上千件建议，做到件件有落实、件件有反馈、件件都办结，办理实效有了新突破，给市民群众带去了实实在在的获得感。

　　市人大常委会组织代表开展《厦门经济特区轨道交通条例》执法检查。

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　　人大代表联系群众活动室（站）:

　　代表联系群众的

　　“厦门品牌”

　　集美浔江社区是著名爱国侨领陈嘉庚先生的故乡，在这老城区，活跃着一个备受居民欢迎的活动站——浔江社区人大代表联系群众活动站。

　　浔江社区曾有一个临时摊位，垃圾成堆，污水横流，蚊虫滋生，居民多有抱怨。听到社区居民的呼声，集美区人大代表郑小妍和下沉到浔江社区的其他几位人大代表一起，多次走访调研，开展现场协调，推动原来的菜市场迁址重建，并把流动摊贩引导到菜市场里，规范经营管理。对于这样的变化，居民周桂香称赞:“大变样了，现在这里成为大家乘凉休闲的好地方。”

　　海沧区新阳街道，有两个企业园区人大代表联系群众活动站。活跃在这里的驻站人大代表，有的来自企业，有的来自法律行业，他们发挥专业特长和优势，化解了300多起企业之间、企业与员工之间、居民之间的纠纷，在民间搭建起一座“连心桥”。

　　新阳街道企业园区一家企业，出现内部纠纷，当事人已争执好几个月，每次都谈崩。海沧区人大代表吴文飚仔细了解来龙去脉，邀请企业园区相关调解员加入调解，同时发挥常年扎根企业、精通法律、擅长调解的优势，将人大代表联系群众活动站作为当事双方磋商的平台，协助当事人厘清法律关系和主要问题，结合双方实际需求提出调解方案。

　　三个月里，吴文飚组织双方密集调解了几十次，最终，当事人达成和解，这起标的1.38亿元的企业纠纷案得到圆满解决，一度刷新了厦门市人民调解案件标的额的最高纪录。当事人说:“很意外，本来做好了‘长期抗战’的准备，没想到短短3个月就解决了。”

　　五年来，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记提出的“人大代表要更加密切联系群众”的重要要求，坚持把在厦的各级人大代表编入代表联系群众工作平台，将平台建到最基层、建到群众家门口，让人大代表联系群众活动室（站）在厦门遍地开花。全市500多个活动室（站）充分发挥了平台“加油站”和“连心室”作用，进一步密切了人大代表与群众的联系，倾听群众心声，推动解决群众反映的问题，较好发挥出“民意窗”和“连心桥”的作用。

　　下沉编入活动室（站）的各级人大代表，充分发挥扎根基层、联系广泛的优势，积极投身社区治理、服务全市发展大局。他们走进田间地头、工厂车间、项目工地，撰写出众多高质量的调研报告或是议案建议，推动解决人民群众关心的热点、难点问题。创办敬老食堂，为70岁以上老人提供免费三餐；挨家挨户走访，帮助完成征迁工作；捐献巡逻车，推动建立24小时义务巡逻队；创办专业合作社，帮助村民转产增收；推动建成全国首个闽台宋江阵博物馆，让优秀传统文化代代传承。

　　五年来，市人大常委会努力打造代表联系群众工作的“厦门品牌”，这项工作得到全国人大常委会秘书长杨振武的肯定批示，全国人大常委会办公厅联络局在《联络动态》上刊发经验文章，新华社、人民日报等6家中央媒体相继做了报道。

　　新华社播发报道《搭建与人民群众的连心桥——厦门创新人大代表联系群众制度建设见闻》称，“在厦门，人大代表与选民零距离，不仅体现在物理空间上，还体现在心理距离上。”“为了让更多人知道人大代表就在身边，驻室（站）的代表们结合各自专业特长，打造了‘暖心医站’‘爱心微基金’等一批特色平台，随时随地帮助群众解决切身问题。”《人民日报》刊发报道《在一线 听民声——厦门建立人大代表联系群众活动室，覆盖所有镇村》称，“从垃圾分类到养老助老、从交通拥堵到小区改造，基层代表活动室已经成为推动解决热点难点问题的重要平台，也展现了代表在深度参与基层治理中的新作为。”《经济日报》刊发报道《走近群众身边  厦门把人大代表联系群众活动室建到百姓家门口》称，“在厦门，一个个活动站推出了可推广可复制的代表联系群众工作品牌，形成了一批好经验好做法。这些活动站成为代表履职尽责的重要阵地，也成为推动解决群众热点难点问题的重要平台，赢得了人民群众的信赖，让代表和群众紧密相连。”