推动开展斑马线交通安全立法、推动海洋水产种业振兴、促进工业区周边土地利用，昨日召开的市十六届人大常委会第十一次会议经表决，将这3件代表议案列入今年市人大常委会议程。前者作为今年的正式立法项目，后两件交由市政府办理。

　　记者 詹文

　　开展斑马线交通安全立法

　　补充细化现有法律法规

　　斑马线是行人道路通行的安全线、生命线。作为人、车通行权益在有限道路空间上的会合点，斑马线上的通行状况更是城市文明程度的体现。

　　近年来，随着国家、省、市道路交通安全管理方面法律法规的完善，以及文明城市的建设，我市在交通安全执法方面的力度不断加大，行人遵守交通规则过斑马线、机动车在斑马线前礼让行人，逐渐成为社会共识。

　　不过，市人大法制委调研发现，斑马线安全管理和文明通行的现状与保障群众生命安全、争创全国文明典范城市的要求还存在一定差距。比如，部分斑马线和交通信号灯设置无法满足群众出行需求，斑马线上的不文明行为还需进一步明确加以规范，关于斑马线管理的规定散见于不同法律法规，也有待进一步细化以便于系统规范。

　　苏国强等十位代表提出“关于开展斑马线交通安全立法的议案”，抓住提升改善斑马线管理的重点、难点问题，并针对性提出《厦门经济特区斑马线安全管理规定》草案初稿和说明，在斑马线规划、设置、通行、执法等管理方面对现有法律法规进行了补充和细化。

　　市人大法制委审议认为，充分发挥代表参与立法的作用，把代表议案办理与制定法规紧密结合，创新了立法提案模式，也是践行全过程人民民主的生动实践。通过小切口立法，在总结我市近年来斑马线治理有效经验的基础上，制定斑马线安全管理专项规定，对提升城市治理法治化水平具有推动作用。

　　据介绍，经修改完善后，这部法规将作为正式立法项目提交今年4月召开的市人大常委会会议审议。

　　推动海洋水产种业振兴

　　制定中长期发展规划

　　种业是农业的“芯片”，是现代农业发展的生命线。党的二十大报告明确“深入实施种业振兴行动”。

　　近年来，我市获批国家海洋经济创新发展示范市、国家海洋经济发展示范区等，海洋经济保持较快增长。其中，海洋水产种业基础良好，水产种业技术力量雄厚，集聚了国家级、省级、市级知名海洋水产种业科研机构，水产育种技术领先，部分自主培育的国审新品种已实现成果转化。不过，我市海洋水产种业发展也面临一些困境，比如缺乏规划统筹，缺乏龙头企业，较难发挥集聚效应。

　　康英德代表领衔提出“关于大力构建海洋水产种业产业体系，推动厦门海洋水产种业振兴的议案”，围绕我市海洋水产种业的现状、存在问题及未来发展提出多项建议。市人大财经委审议认为，该议案具备较强的必要性可行性，可以办理该议案为契机，重构我市海洋水产种业产业体系，助力我市海洋经济高质量发展。

　　审议中，常委会组成人员建议，强化顶层设计，立足我市区位特点、资源禀赋、科技力量等独特优势，研究制定我市水产种业产业中长期发展规划或将水产种业编入全市种业产业发展规划，优化水产种业发展空间布局，大力支持与保障水产种业用地、用海，推动解决育种科研单位和企业生产“卡脖子”难题。

　　组成人员还建议，搭建平台载体，加快厦门都市水产种业园区建设，吸引一批创新能力强、市场占有率高、育繁推一体化的企业进驻，积极培育龙头企业，打造集科研育种、种苗繁育、品种推广、科技交流、成果转化等功能为一体的高质量水产种业基地。加大扶持力度，强化人才支持，鼓励企业与科研院所联合攻关，加速成果转化应用，提升水产种业创新能力。

　　促进工业区周边土地利用

　　推动园区服务项目落地

　　郑彦等10位市人大代表提出的“关于促进工业区周边土地利用，服务产业发展的议案”，也列入市人大常委会议程，交由市政府办理。市人大城建环资委审议认为，加大工业区周边土地利用，有利于解决工业区周边配套设施不足、停车压力大以及环境脏乱差等问题，有助于更好地服务和保障企业发展、产业发展、经济发展。

　　审议中，常委会组成人员建议，对全市工业园区进行调研，梳理园区配套建设、企业发展用地等需求，对园区周边的土地利用情况进行调查核查，摸清尚未建设、利用的地块，按土地性质分门别类，摸清家底。在此基础上，形成工业园区用地需求及周边可供利用土地的清单，有针对性地研究、解决园区用地瓶颈。

　　组成人员还建议，多方施策，盘活土地。在符合片区规划及用地政策的情况下，以服务园区发展、促进村集体经济发展为目标，认真研究工业区周边土地盘活及利用的对策，积极推动园区服务项目落地。比如，可根据园区企业需求加强土地供应，将其周边的闲置边角地以增资扩产形式予以出让；为服务工业园区生活配套，加快周边农村预留发展用地的开发建设，策划生成出租公寓、商业项目等。近年来海沧区在推进工业园区周边土地利用、完善工业园区配套方面有不少好的做法和经验，可予以推广。

　　市人大城建环资委还建议，土地审批利用要严格遵守国家土地管理法律法规的规定，对于违法违规用地行为应严格监管、严厉打击。对于工业园区周边尚未建设、利用的地块要加强日常管护，及时纠正环境卫生脏乱、车辆无序停放等不文明行为。