《厦门经济特区国土空间信息管理若干规定》进一步提升了我市城市空间治理现代化水平。图为鹭江道美景。

　　《厦门经济特区斑马线交通安全管理规定》从斑马线设置、通行、法律责任等方面对现有法律法规进行补充细化。图为志愿者开展文明交通劝导。

　　市人大常委会制定出台《厦门经济特区老年教育规定》，及时将我市在老年教育方面的成熟经验做法转化为制度予以固化。图为去年9月，厦门老年大学新校区一期开学，迎来首批学员。

　　我市通过地方立法推动解决老年教育发展的难题瓶颈。图为厦门老年大学的图像处理课程。

 

　　市十六届人大第三次会议将于今年1月上中旬召开。

　　回眸2023年，市十六届人大常委会在厦门市委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党中央决策部署和省委、市委工作要求落实到人大工作全过程各方面，以“高、准、实”履职成效彰显“有活力、有创新、有作为”人大担当，各项工作取得新进展、新成效，为厦门经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　　立良法引领改革、促进发展、保障善治。2023年，市人大常委会用好经济特区立法权，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力推动立法决策同服务大局、改革决策相衔接，急用先行，既有“大块头”又有“小快灵”立法，在提升立法质效上不断发力，取得丰硕成果，审议通过13部法规，其中多部法规为全国率先立法，为努力率先实现社会主义现代化提供了高质量法治供给。

　　加快重点领域立法

　　市人大常委会紧紧围绕中心大局，不断加强重点领域立法，以法治力量有力推动经济特区高质量发展。

　　海洋是高质量发展的战略要地，发展海洋经济与厦门区位优势、资源禀赋特点高度契合。市人大常委会制定出台《厦门经济特区海洋经济促进规定》，按照“不重复、有特色”的原则和“敢于突破、不求大而全”的思路，以问题为导向，紧盯制约我市海洋经济发展的瓶颈问题，从产业发展、开放合作、要素支持、生态保护、服务保障等方面进行制度创新，以法治护航打造国际特色海洋中心城市，推进海洋经济高质量发展。

　　厦门高新技术产业园区是国务院批准的首批国家级高新区，经过30余年发展，已成为我市创新驱动发展主引擎、“三高”企业集聚地、厦门千亿产业链主要载体及创新创业主平台。《厦门经济特区高新技术产业园区条例》制定以来，在促进高新区的建设发展等方面发挥了重要作用。面对经济社会发展的新情况，为实现立法和改革决策相衔接，重大改革于法有据，市人大常委会及时对条例进行修改，重点围绕管理与服务、促进与保障、规划与建设等方面作出修订，深化“放管服”改革，优化营商环境，为深入实施科技创新引领工程提供有力法治支撑。

　　修改《厦门经济特区机动车排气污染防治条例》，从制度层面落实国家放管服改革及国务院破除限制消费障碍壁垒要求，服务全国统一大市场建设。

　　加强新兴领域立法

　　市人大常委会坚持立法先行与改革创新相衔接，不断加强新兴领域立法，在法治轨道上有效激发新兴领域的创新活力。

　　青年是推动海峡两岸融合发展的生力军。厦门经济特区因台而设，始终走在两岸青年交流交往的最前沿，肩负着对台交流合作先行先试的重要使命。作为大陆涉台立法工作起步早、成效显著的地市，市人大常委会持续践行涉台立法先行先试，制定出台全国首部《厦门经济特区鼓励台湾青年来厦就业创业若干规定》，落实同等待遇，保障台青权益，推动台青愿意来、留得住、融得进、发展好，用法治力量助力我市打造台胞台企登陆“第一家园”第一站。

　　斑马线是城市交通的重要组成部分，与老百姓的生命安全息息相关，既是行人过街的安全线、生命线，也是彰显一座城市良好形象的文明线。市人大常委会率先立法，制定出台全国首部《厦门经济特区斑马线交通安全管理规定》，从斑马线设置、通行、法律责任等方面对现有法律法规进行补充细化，旨在破解实践中的难点痛点，并通过专项立法将礼让等道德要求上升为法律规范，用法律保障道德建设，提升城市治理现代化水平。这部法规是“小切口”立法解决社会治理领域“大问题”的生动实践，取得较好社会反响。

　　此外，市人大常委会还制定全国首部《厦门经济特区国土空间信息管理若干规定》，对国土空间信息定义不清、难以汇聚、标准不统一等难点问题进行制度设计，进一步提升我市城市空间治理现代化水平。

　　推进民生领域立法

　　市人大常委会坚持立法为民、回应社会关切，持续加强民生领域立法，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　老年教育是老龄事业和终身教育体系的重要组成部分，事关千家万户。市人大常委会积极应对人口老龄化，制定出台《厦门经济特区老年教育规定》，及时将我市在老年教育方面的成熟经验做法转化为制度予以固化，并通过地方立法推动解决老年教育发展的难题瓶颈，推动建立保障老有所学的终身学习体系，让老年人共享改革发展成果。

　　制定《厦门经济特区禁毒若干规定》，巩固我市毒品治理有效经验，聚焦重点难点问题，探索毒品治理新举措、新方法，进一步提升我市禁毒工作法治化、制度化水平，为我市争创全国禁毒示范城市提供制度支撑。

　　坚持问题导向和目标导向相统一，修改《厦门经济特区园林绿化条例》，对特殊项目绿地率等相关条款作出实事求是修改，并严格限定调整范围、严格调整程序要件、严格执行占补平衡，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，助力建设更高水平的高颜值生态花园之城。

　　（记者 詹文 摄影 黄嵘 林铭鸿）