市人大常委会注重履职能力建设，助力厦门高质量发展。　

　　市人大常委会组织代表开展公园管理专题调研。

　　市十六届人大湖里代表小组赴集美区开展跨区视察。

　　市十六届人大翔安代表小组视察翔安区重大项目建设进展情况。

 

　　2023年，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢牢把握人大政治机关的根本属性，坚持用党的创新理论凝心铸魂，坚持党对人大工作的全面领导，为加强和改进新时代人大工作提供坚强政治保证。准确把握发展全过程人民民主赋予人大工作的新内涵新特点，准确把握“代表机关”职能定位，紧紧围绕如何尊重代表主体作用，不断完善机制保障，加强代表能力建设，深化拓展代表工作，支持和保障代表提升履职成效、更好发挥作用，更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。

　　

　　强化政治建设 提升履职能力

　　开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是今年党的建设的重大任务，是一件事关全局的大事。市人大常委会牢牢把握主题教育的总要求和目标任务，坚持以学铸魂强忠诚、以学增智强本领、以学正风强党性、以学促干强担当，在抓实主题教育上用劲发力。

　　组织常委会读书班、代表履职学习班，把学习党的创新理论和党的二十大精神作为“第一课程”，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。邀请部分市人大代表交流履职体会，采取专家现场授课、远程直播讲课以及现场教学相结合等方式，提升常委会组成人员和人大代表的政治能力、思维能力、实践能力。

　　全面加强党的建设，压实全面从严治党主体责任，举办党建工作培训班，召开基层党组织书记述职评议会，创新党支部“标准化+清单化”工作机制，深入实施年轻干部成长工程，开展干部实绩量化管理。强化正风肃纪，坚持“四下基层”走好群众路线，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。扎实做好宣传工作，落实意识形态工作责任制，讲好全过程人民民主的厦门故事。

　　

　　创新实践完善机制 彰显制度优势

　　市人大常委会主动适应新时代人大工作面临的新形势新要求，坚持守正创新、固本强基，在努力率先实现社会主义现代化进程中，不断丰富和拓展全过程人民民主的厦门实践。

　　修改《厦门市人民代表大会常务委员会议事规则》《厦门市人民代表大会常务委员会组成人员守则》，提高议事质量和效率，更好保障常委会依法履职，提升践行全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平。

　　以创新立法实践践行全过程人民民主，高度重视代表联名提出斑马线交通安全管理立法的议案，经审议作为正式立法项目列入常委会会议议程，通过法定程序实现代表议案与法规制定的有机衔接，为保障人大代表参与行使立法权提供了有益探索。

　　健全常委会吸纳民意民智的体制机制，专题调研、执法检查期间召开座谈会广泛征求意见建议，发挥立法咨询专家作用，加强与高校科研院所联系合作，每部法规草案都向社会公开征询意见，线上线下梳理汇总吸收群众诉求，把“人民”二字真正贯穿立法、监督全过程各方面。

　　建好用好基层立法联系点，增设海丝中央法务区厦门片区基层立法联系点，邀请部分基层立法联系点联系人旁听常委会审议，更好发挥基层立法联系点“直通车”作用。加强人大代表联系群众工作平台建设，对全市45个代表联系群众活动室开展专项调研，召集各区人大面对面通报情况，提出针对性指导意见。组织活动室（站）负责人到先进地区学习经验，推动全市人大代表联系群众工作平台建设整体提升，打造特色鲜明的活动室（站）品牌。建设“智慧人大”信息化平台，积极探索推进“互联网+人大”工作模式，上线“1个云平台+11个应用”，更加便捷高效助力发展全过程人民民主。

　　

　　议案建议办理工作提质增效

　　市人大常委会着眼于代表议案建议“内容高质量”，学习借鉴先进做法，加强谋划部署，优化机制流程，拓宽素材来源，加强审核把关，引导和配合代表围绕全市发展大局和群众重大关切，提出高质量议案和建议。着眼于代表议案建议“办理高质量”，对议案建议实施精准分办、归口督办、重点督办，加强跟踪问效，持续推动代表议案建议办理工作提质增效。

　　列入常委会会议议程的3件议案全部办结并取得显著成效：《厦门经济特区斑马线交通安全管理规定》正式颁布实施；推动我市海洋水产种业产业体系加快构建；推动全市梳理并策划盘活工业区周边空杂边角地496个，面积达341公顷。

　　市十六届人大第二次会议以来，代表提出的256件建议均已全部办结。对12件社会关注度较高的代表建议进行重点督办，推动解决了城中村租赁管理、生活垃圾定点定时投放、普惠托育服务机构建设、养老服务体系完善、新就业形态职业伤害保障等一大批事关经济社会高质量发展和改善民生的热点难点问题。

　　

　　深化“双联”工作 优化代表履职

　　市人大常委会坚持常委会组成人员联系代表机制，组成人员自主安排时间、自选活动方式、自行确定主题，灵活开展“双联”活动，拓展联系深度，增强联系实效。深化代表对常委会、专委会工作的参与，积极邀请代表参与立法的调研、起草、论证、评估和执法检查工作，更好发挥代表在立法和监督工作中的作用，使人大各项工作建立在坚实民意基础之上。常态化召开列席代表座谈会，全年共邀请相关领域代表列席常委会会议56人次，就科技创新引领工程、推动民营经济创新发展、健全社会治理、两岸融合发展等主题，听取代表意见建议，推动有关方面改进工作。

　　召开政情通报会，市政府主要领导向代表通报全市经济社会发展情况及下阶段工作重点，就代表关注的民生热点问题作深入解读，保障代表知情知政。组织代表视察活动，为代表了解掌握全市发展大局创造机会、提供平台。加强代表履职监督管理，严格代表参加履职活动请假审批程序和审批标准，以“一人一函”方式及时通报代表2022年度履职情况，开展代表履职情况动态登记、统计，分批次组织72名代表回原选举单位述职并开展履职满意度测评，进一步增强代表履职责任感使命感。

　　一年来，各区人大常委会结合实际，创造性地做好人大工作，探索形成了许多具有创新性和实效性的经验做法，在发展全过程人民民主的实践中取得显著成绩。思明区组织开展法官履职评议，以人大监督促进审判工作高质量发展。湖里区以选题“精”、人员“专”、效果“实”为抓手，加强代表履职平台建设，闭会期间代表履职活动载体更加丰富多元。集美区在企业密集区成立代表联系群众活动站，架起代表与辖区企业之间的“连心桥”。海沧区组建生物医药专业代表小组，创新“人大讲堂”走进产业园区，助力生物医药产业高质量发展。同安区打造“代表有约·共绘同心圆”活动品牌，开展代表“半月谈”问政交流会等活动，密切代表与群众联系。翔安区创新“领衔代表+承办单位+区镇（街）人大”三方会商督办机制，加大议案建议督办力度，推动解决人民群众急难愁盼问题。

　　（记者 詹文 摄影 林铭鸿）