勇立潮头 　勇毅前行

为努力率先实现社会主义现代化贡献人大力量

杨 国 豪

 

厦门是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。习近平总书记作为厦门经济特区的领导者、拓荒者、建设者，在这里工作整整三年，给我们留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。习近平总书记始终高度重视、关心关怀厦门发展，在特区发展的每个重要阶段和关键节点，都亲自为厦门擘画蓝图、指引方向，为厦门发展打下了坚实的政治基础、思想基础、战略基础、实践基础，这是厦门发展最为重大而独特的优势。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点、厦门经济特区建设40周年的重要时刻，习近平总书记专门发来贺信，充分肯定厦门经济特区实现的历史性跨越、作出的重要贡献、发挥的独特作用，对办好厦门经济特区寄予殷切厚望、提出重要要求，既饱含深情、充满关爱，又高瞻远瞩、催人奋进，为厦门经济特区发展指明了前进方向、提供了根本遵循，也为做好新时代我市人大工作注入强劲动力、提出更高要求，我们要深入领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高政治站位、更强责任担当、更实工作举措，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

第一，着力“学懂”，在入脑入心上下功夫

市人大常委会要把学习宣传贯彻习近平总书记贺信重要精神作为一项重要政治任务，按照市委开展大学习大讨论活动部署要求，原原本本学、认认真真悟，准确把握丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到习近平总书记贺信重要精神上来。一要全员覆盖学。精心组织好常委会及机关大学习大讨论活动，把习近平总书记贺信重要精神作为常委会读书班、代表学习培训、机关集中学习的重要内容，把习近平总书记贺信重要精神传达到每一名党员干部、每一位人大代表，持续兴起大学习大讨论热潮。二要融会贯通学。把学习习近平总书记贺信重要精神，与深入学习贯彻习近平总书记对福建以及厦门工作的重要讲话重要批示精神结合起来，与深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议结合起来，与深入学习贯彻省、市党代会精神结合起来，做到融会贯通、一体贯彻落实。三要联系实际学。坚持学思用贯通、知信行合一，做到学以致用、以用促学，紧紧围绕习近平总书记贺信重要精神来谋划和推进人大工作，更好发挥地方国家权力机关的职能作用，全力推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实。

第二，着力“弄通”，在对标对表上下功夫

市人大常委会要牢记嘱托，感恩奋进，把“努力率先实现社会主义现代化”的宏伟目标、“勇立潮头、勇毅前行”的重要要求、“全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展”三项重点任务贯彻落实到人大工作的全过程各方面各环节，在市委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，聚焦人民群众所思所盼所愿，依法履职尽责，奋力推进我市经济社会发展和改革攻坚任务。

一要全力推动高质量发展迈出更大步伐。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，加强经济领域立法，加大对计划、预算、产业转型升级、营商环境建设、抓招商促发展、抓项目增后劲、提升本岛、跨岛发展等的监督力度，推动加快形成以高端制造业和现代化服务业为主体的现代产业体系，为把我市建设成为高质量发展引领示范区提供有力法治保障。今年，拟制定《厦门经济特区数据条例》等法规，听取或审议高技术产业发展、省市重点项目建设、促进就业和破解企业“用工难”工作情况、现代种子种苗业发展等报告，开展《中华人民共和国环境保护法》和《厦门市环境保护条例》、《厦门经济特区园林绿化条例》等执法检查，推动增强我市经济综合竞争力，加快建设现代化经济体系，保持经济平稳健康发展，努力在推动高质量发展上再谱新篇。

二要全力推动全面深化改革开放展现更大作为。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，加强改革开放等领域立法，做到立法决策与改革发展决策精准衔接，聚焦科技创新、要素市场优化配置、国企改革发展、高水平对外开放等重要领域和关键环节，加大监督力度，推动打造服务国内国际双循环的枢纽节点。今年，拟听取金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设、发挥侨资源优势助力全方位推进高质量发展超越等报告，推动《厦门特区优化营商环境条例》有效实施，深入开展“进一步优化营商环境的对策研究”课题调研，推动我市在改革攻坚上有新突破、在扩大开放上有新作为，努力在深化改革扩大开放上再开新局。

三要全力推动两岸融合发展取得更大进展。牢记服务祖国和平统一大业的历史使命，发挥特区立法先行先试作用，加强涉台领域立法，加大对两岸经贸合作、推动应通尽通、落实惠台政策等的监督力度，推动打造台胞台企登陆第一家园“第一站”，把厦门建设成为两岸融合发展示范区的核心区、引领区。今年，拟听取和审议促进台湾青年来厦创业就业的报告，开展《厦门经济特区台湾同胞投资保障条例》执法检查，推动落实落细惠台政策，深化对台经贸合作，让更多台湾同胞特别是台湾青年在厦门追梦圆梦，努力在促进两岸融合发展上再立新功。

四要全力推动人民生活品质实现更大提升。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持立法、监督为民，推动补齐民生短板，创新社会治理，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，进一步促进共同富裕。今年，拟制定《厦门经济特区医疗卫生人员职业暴露防护若干规定》等法规，听取或审议保障性租赁住房工作情况、农村生活污水治理工作情况、《厦门市人民代表大会常务委员会关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》实施情况、公办幼儿园建设情况、进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况、社区治理工作情况、社会救助工作情况等报告，开展《厦门经济特区电梯安全管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》和《福建省安全生产条例》等执法检查，推动解决人民群众急难愁盼问题，努力在提高生活品质上再攀高峰。

第三、着力“做实”，在强化担当上下功夫

市人大常委会要以奔跑的姿态勇立潮头、以奋斗的状态勇毅前行，持续提振干事创业精气神，全面加强自身建设，努力把常委会及机关建设成为让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

一要铸牢对党忠诚之魂。充分发挥厦门作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的重大优势，传承弘扬习近平总书记在厦门工作时开创的重要理念和重大实践，更加自觉地把对习近平总书记的爱戴敬仰转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。牢固树立政治机关意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动工作，把学习研究宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本基本功，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在人大工作中贯彻落实到位。

二要扛起干事创业之责。牢固树立人大是第一线机关的意识，落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，高质量地做好人大各项工作。落实新时代好干部标准，大力选拔勇于担当、善于作为、实绩突出、群众公认的干部，不断增强人大机关干部队伍的生机和活力。

三要紧绷纪律规矩之弦。贯彻新时代党的建设总要求，落实全面从严治党主体责任和意识形态责任制，不断提升人大机关党的建设质量。坚持严的主基调不动摇，严格执行八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠“四风”树新风，加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐综合功效，持续营造风清气正的良好政治生态。

 

 

精准发力  创新实干

以有效监督助推特区办得更好、办得水平更高

孙明忠

 

在厦门经济特区建设40周年之际，习近平总书记专门发来贺信，既是对特区工作的肯定，又是对我们工作的鞭策，更是为我们今后发展定了向、立了标、明了路。在总书记贺信重要精神的指引下，我们要牢记嘱托、接续奋斗，促进人大监督工作不断“升级”，成为推动特区办得更好、办得水平更高的重要力量。

一、坚定捍卫“两个确立”，凝神聚魂促精准

“爱之深则为其计长远”，习近平总书记是特区创业时期的重要领导者、开拓者、见证者，对这片土地高度关注、十分关心，每逢重要阶段和关键节点都亲自为厦门把脉定向、掌舵领航。贺信短短250多字，贯穿其中的种种战略考量，充分体现总书记的高瞻远瞩和对厦门的殷切期望。学习贯彻贺信重要精神，首先要提高人大监督工作的政治站位，树立科学理念，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是坚持党的领导。坚持党的领导是人大监督工作的首要政治原则和根本政治保证。要紧紧围绕市委中心工作，无论是确定监督议题，还是开展执法检查、视察调研、专题询问等重要事项，特别是涉及面比较广、社会关注度比较高、影响比较大的议题，都要及时向市委请示汇报，积极争取市委的重视和支持，推动监督工作顺利开展。二是用好宝贵资源。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想特别是关于人大监督的重要论述，用好习近平总书记在厦门工作时创造的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，勤学原文、深悟原理，融会贯通、全面把握，将其作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是提升监督能力。对于监督者而言，如果政治性不敏锐、能力不强，在监督中对一些重大问题就可能熟视无睹。要加强自身建设，以“四个机关”建设为抓手，通过定期举办讲座、邀请专家讲课、交流研讨等形式，提高理论和法律素养，优化知识结构，丰富知识储备，使干部队伍素质与监督工作需要相适应。探索建立人大智库，充分发挥专家学者作用，对重要问题、重要政策建议开展分析研究，提高意见建议水平。

二、严格对照“两勇”标准，开拓创新促精准

习近平总书记在贺信中，对我们提出了“勇立潮头、勇毅前行”的行动标准。学习贯彻贺信重要精神，必须自觉把“两勇”标准贯穿工作全过程，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，破解工作难点、堵点、痛点问题，在更大格局、更高站位上不断提升监督水平。一是争创一流。以横比争先、纵比进位的精神向一流看齐，努力在全国范围内打造一批有厦门特色的人大监督工作品牌。比如，围绕推进涉台法治监督工作，充分发挥厦门对台独特优势，加强对涉台地方性法规的立改废研究工作，及时将我市对台先行先试实践中创造的好经验、新思路总结上升为地方性法规，探索和扩大台胞有序参与人大监督的渠道，让台胞真正融入我市经济、社会和法治发展进程，增强其归属感。二是加强创新。着眼党对监督工作的新要求，不断改进方式方法，努力做到善于监督。比如，在打好监督“组合拳”方面，创新实施“监督+”新模式，将“专项视察+专题询问”、“线上督查+线下审查”、“执法检查+现场询问”、“审议意见+问题清单”等多种形式组合起来，将看、听、审、问、督有机串连起来，放大集成效应。三是提升刚性。针对监督效果不明显、软多硬少等短板弱项进行攻坚克难，坚持“让监督长出牙齿并咬合有力”，重点审视监督对象是否贯彻落实市委决策部署、是否兑现向人民作出的承诺，对不能按时落实和消极应付、拒不执行的，严格依法追究有关单位和相关人员的责任。把对事监督与对人监督结合起来，探索将依法行政、落实监督意见等情况纳入绩效考核，满意率较低的取消当年评先评优资格，不断增强监督震慑力。

三、紧盯“三大”重点任务，有的放矢促精准

习近平总书记在贺信中，对我们提出了“努力率先实现社会主义现代化”的宏伟目标，明确“全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展”等重点任务。学习贯彻贺信重要精神，必须紧盯重点任务，积极介入社会发展、权力运行全过程、各环节的“现场直播”，使监督工作越来越“看得见、摸得着、反应快、有效果”。一是问题导向。聚焦三大重点任务，有针对性地设置监督议题、制定调研方案，邀请熟悉情况的常委会和专委会组成人员、人大代表、专业人士参加，采取“四不两直”的形式，深入一线掌握实情、集聚民智。同时，积极探索实地考察、同步暗访、随机抽查、网络调查等一些行之有效的方法，不断延伸调研的广度和深度，真正把制约三大重点任务的瓶颈堵点查出来，形成高质量的调研报告，提出有分量的建设性意见，形成有较大约束力的决议决定。二是协同作战。加强与纪检监察、司法、审计、舆论等其它监督的贯通融合，推动建立联席会议制度，加快构建合作平台，制定工作计划时提前互通情况，探索建立代表议案建议与相关部门监督线索的联动转化机制，围绕三大重点任务中共同关心、关联度大的事项协同开展监督，变单打独斗为联合作战，使监督内容更有“干货”、监督结果更有份量，实现监督力度和效果最大化。三是钉子精神。加强跟踪问效，建立前期跟踪、中期检查、后期测评制度，综合运用询问、质询、评议和回访调查、追踪问效、二次审议、票决测评的方法，持续跟踪监督，形成“监督—落实—再监督—再落实”闭环效应，一抓到底。对一些重要事项、一时难以解决的工作，要有“钉钉子”精神，啃硬骨头，打持久战，探索采取“挂帅督办”、“跟踪督办”、“合力督办”的形式，强化督查落实和协调推动，用实实在在的监督效果取信于民。

 

 

坚持党的领导  弘扬特区精神

陈　琛

 

厦门是习近平总书记在福建工作的首站，总书记始终对厦门充满深情、寄予厚望。在庆祝厦门经济特区建设40周年之际，习近平总书记专门发来贺信，为新征程上厦门全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展、努力率先实现社会主义现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。近期，通过认真学习了习近平总书记致厦门经济特区建设40周年的贺信重要精神，谈几点体会。

一、坚持党的全面领导

中国共产党是领导我们事业的核心力量，是中国特色社会主义最本质的特征和最大的优势。我们党历经百年风雨，领导人民实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。厦门经济特区建设40年以来，风险、机遇与挑战常在，正是在党的全面领导下，才能始终保持经济特区的正确建设方向，才能始终保持经济特区的稳定繁荣发展，才能始终保持经济特区的改革开放行稳致远，厦门经济特区的各项事业才能取得历史性跨越。厦门经济特区40年的发展，充分证明党中央兴办经济特区的战略决策完全正确。我们要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，为经济特区建设提供坚强政治保证。具体到我们的地方人大工作中，习近平总书记多次强调：“地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署。”“要自觉接受同级党委领导”，坚持党的领导是做好人大工作的重大政治原则，我们必须充分认识到坚持党的领导的重要意义，把握正确的方向。我们要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、忠诚捍卫“两个确立”，自觉把党的全面领导贯彻到人大工作的全过程和各方面，主动把人大工作放在全市工作大局中来思考、来谋划、来推进，紧紧围绕中央、省委、市委的重要决策部署，切实做到市委的工作推进到哪里，我们的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，行好权、履好职、尽好责，确保党的路线方针政策和决策部署在工作中得到全面贯彻和有效执行。

二、坚持弘扬特区精神

习近平总书记在致厦门经济特区建设40周年的贺信中强调“厦门经济特区开拓创新、锐意进取，各项事业实现历史性跨越，为改革开放和社会主义现代化建设作出重要贡献，在促进祖国统一大业中发挥了独特作用。”40 年来，厦门充分发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚决贯彻落实习近平总书记对福建、对厦门工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕经济特区是“改革开放的重要窗口、试验平台”的定位和要求，不断改革探索实践。厦门经济特区40年的改革开放发展实践，不断深化我们对中国特色社会主义经济特区建设的认识，不断深化我们对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。我们要继续弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，以一往无前的奋斗姿态，风雨无阻的精神状态，勇立潮头、勇毅前行，永葆“闯”的精神、“创”的劲头，“干”的作风，敢于担当、善于作为，在创新发展中先行、在改革开放中排头。我们要进一步发扬敢拼会赢的精神，坚定不移贯彻新发展理念，创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化，真抓实干践行以人民为中心的发展思想。以勇当排头兵、展现新作为，争先进位、跳起摸高的精神，全面完成各项工作任务，推动我市更高水平实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，推动我市“十四五”迈准迈稳、迈出新气象、迈出新成效。

三、坚持结合实际抓好工作

当前和今后一个时期，我们的发展仍然处于重要战略机遇期。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，在深化改革、扩大开放上再开新局，在推动高质量发展上再谱新篇，在促进两岸融合发展上再立新功，在提高人民生活品质上再攀高峰。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦党中央重大决策部署以及省委、市委工作要求，聚焦分管部门的重点、难点、热点问题，聚焦人民群众的所思、所盼、所愿，服务和融入新发展格局，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。我们要创新工作理念，认真思考并探索“创造性做好人大工作”的新思路和新办法，不断提高自身的能力和本领，自觉将习近平总书记的重要讲话指示批示精神和新发展理念融入自身工作，进一步推动人大工作与改革实践的相互融合。我们要把初心和使命转化为锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，切实发挥好经济特区改革开放试验田和窗口示范作用，发挥好中央赋予经济特区先行先试的优势，展现人大新时代新担当新作为。我们要努力做到胸中有全局、眼中有问题、脑中有思路、手脚有行动，认真推动分管部门的立法、监督、调查研究、议案审查审议等相关工作有序开展，用好听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、满意度测评等方式，坚持正确监督、有效监督、依法监督，增强监督刚性和实效，提升工作质量和效率，更好地助力经济社会发展和改革攻坚任务，为全方位推进高质量发展超越，更高水平建设“两高两化”城市提供有力的保障。

新年伊始，我们将以学习贯彻习近平总书记贺信重要精神为契机，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，切实把习近平总书记的亲切关怀，转化为进一步做好厦门工作的强大动力，不辜负党中央和习近平总书记的殷切期望。

 

 

牢记嘱托 感恩奋进 开创人大工作新局面

郑岳林

 

2021年12月，在厦门经济特区建设40周年之际，习近平总书记专门发来贺信，肯定特区建设发展成就，对新征程上特区建设提出更新更高的要求。贺信精神内涵丰富、意义重大、字字千钧、催人奋进，字里行间充分体现了以习近平总书记为核心的党中央对特区发展的高度重视和关心关怀，为厦门在新征程上全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展、努力率先实现社会主义现代化坚定了必胜信心、指明了前进方向、注入了强大动力。下面，我简要谈谈自己的认识和体会。

一、坚定信仰信念，深刻认识贺信精神的重大意义

1981年10月15日，湖里加工区一声炮响，拉开了厦门经济特区建设的序幕。40年来，在党中央的坚强领导下，厦门经济特区在改革开放和社会主义现代化建设的大潮中破浪前行，由昔日的海岛小城逐步发展成为现代化城市，创造了诸多“全国第一”，探索了一大批“厦门样本”，各项事业实现历史性跨越。回望40年奋进历程，党中央的坚强领导和习近平总书记的关心关注是厦门勇毅前行、实现跨越的根本保证和不竭动力。习近平总书记是经济特区创业时期的重要领导者、开拓者和见证者，每逢重要阶段和关键节点为厦门把脉定向、给予科学指引，从主持编制《1985年-2000年厦门经济社会发展战略》，到为厦门量身定制“提升本岛、跨岛发展”战略，从金砖会晤作出建设高素质高颜值现代化国际化城市殷切嘱托，到此次专门发来贺信祝贺特区建设40周年，都充分体现了习近平总书记对厦门经济特区的高度重视和亲切关怀，也更加坚定了我们在新起点上勇立潮头、勇毅前行，全力推动厦门经济特区实现高质量发展的信心和决心。深刻认识和领会贺信精神的重大意义，要始终坚持旗帜鲜明讲政治，深刻认识坚持党的领导是确保经济特区事业始终沿着正确方向前进的根本保证，进一步坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，在努力率先实现社会主义现代化的新征程上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、坚持学深悟透，准确把握贺信精神的丰富内涵

习近平总书记的贺信，既饱含深情、充满关爱，又高瞻远瞩、催人奋进；既充分肯定了厦门发展取得的成就，又对新征程上厦门发展提出了更新更高的要求。学习贺信精神，给我最深的感受有两点：

一是党的领导是特区事业蓬勃发展的核心动力。办好特区的事情，关键在党。党中央是推动厦门经济特区诞生、建设、发展的坚强核心，特区建设40年来取得成就有力印证了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记指出：“经济特区处于改革开放最前沿，加强党的全面领导和党的建设有着更高要求。”正是始终牢记总书记的嘱托，坚持把党的领导落实到特区建设的各领域、全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，才实现了经济特区各项事业的历史性跨越。也只有毫不动摇地坚持和加强党对经济特区事业的全面领导，以党的政治建设为统领，全面提升党的各项建设，才能为经济特区建设提供更加坚强的政治保证。

二是坚持中国特色社会主义道路是特区事业沿着正确方向前进的根本保证。方向决定道路，道路决定命运。总书记在贺信中指出，在新征程上要坚持中国特色社会主义道路。厦门经济特区之所以能为改革开放和社会主义现代化建设作出重要贡献，在促进祖国统一大业中发挥独特作用，最根本的原因就是在党中央的领导下始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持中国特色社会主义道路。习近平新时代中国特色社会主义思想是走好中国特色社会主义道路的思想指引，厦门是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地、萌发地、实践地，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装头脑，始终沿着习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图勇毅前行，为厦门“在深化改革扩大开放上再开新局、在推动高质量发展上再谱新篇、在促进两岸融合发展上再立新功、在提高人民生活品质上再攀高峰”作出新的贡献。

三、抓好贯彻落实，奋力开创人大工作新局面

习近平总书记在贺信中，从党和国家事业发展全局的高度，对新征程上的厦门提出“勇立潮头、勇毅前行”的行动标准，部署了“全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展”三项重点任务，明确了“努力率先实现社会主义现代化”的宏伟目标，赋予了厦门经济特区和每一位特区建设者崭新的使命。作为新时代人大工作者，在新的起点上，努力把习近平总书记的殷切嘱托转化为做好新时代人大工作的强大动力，依法履行好人大各项法定职责，确保党中央的重大决策和省委、市委的部署安排具体地落实到人大分管工作的全过程各方面，是我们义不容辞的责任和光荣的使命。

下一步工作中，我将按照市委和人大常委会党组开展大学习大讨论活动和省委提高效率、提升效能、提增效益行动的要求，把学习贯彻习近平总书记贺信重要精神作为一项长期坚持的重要政治任务，与学习贯彻党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神以及省、市党代会精神结合起来，努力把学习成果转化为干事创业的强大动力，牢记嘱托、感恩奋进，更加认真务实地推动各项工作取得新进展新成效，努力为厦门率先实现社会主义现代化作出新贡献。具体来讲，就是要更加认真地贯彻执行党中央决策部署和省委、市委以及市人大常委会党组工作要求，紧盯服务高质量发展、保障人民权益等重点领域依法做好人大教科文卫委立法、监督等工作；做好代表联系群众工作，提升代表议案建议办理质效；守正创新做好人大研究与宣传工作，发好人大声音、讲好人大故事；聚焦市委推动高质量发展、全面深化改革开放、促进两岸融合发展、推进跨岛发展等部署安排，积极做好同翔高新城片区指挥部开发建设和招商引资等各项工作。

 

 

深学细悟 坚毅笃行为率先实现社会主义现代化贡献人大力量

王成全 

 

厦门经济特区建设40周年的重大成就和蓬勃发展的每个重要阶段和关键节点，都离不开习近平总书记在福建、厦门工作期间开创的科学理念、宝贵经验的核心引领，以及对厦门的深厚关爱和亲自擘画。在厦门经济特区建设40周年的重要时刻，习近平总书记专门发来贺信，我们要牢记嘱托、感恩奋进，把习近平总书记的亲切关怀和深厚感情转化为勇立潮头、勇毅前行的磅礴力量，以更高站位、更强担当、更大气魄谋划推进人大工作，为率先实现社会主义现代化贡献人大力量。现我结合分管工作，谈三点体会：

一、深学细悟，从“三个传承”深刻把握习近平总书记贺信的重要精神和丰富内涵

牢记人大及其常委会首先是党领导下的政治机关，自觉扛起政治责任。在“大学习大讨论”中，我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记贺信重要精神上来，结合学习贯彻党的十九届六中全会精神和中央人大工作会议精神，巩固党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”成果，进一步学习领会习近平总书记贺信重要精神和丰富内涵。一是传承特区基因，深刻把握“努力率先实现社会主义现代化”的宏伟目标。习近平总书记作为厦门经济特区初创时期的重要领导者、开拓者、建设者，对厦门一直饱含深情、寄予厚望。我们要传承经济特区基因，继往开来，切实把习近平总书记和党中央对厦门的关怀厚爱转化为奋发有为、干事创业的生动实践，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，努力率先实现社会主义现代化贡献人大力量。二是传承特区精神，深刻把握“勇立潮头、勇毅前行”的重要要求。“勇立潮头、勇毅前行”是特区精神在新征程上的集中体现，映照着中国共产党人精神谱系的奋斗底色。我们要涵养勇立潮头的情怀担当，砥砺勇毅前行的作风意志，营造勇于争先、敢于担当的干事创业氛围，始终走在改革开放的最前沿。三是传承特区使命，深刻把握“全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展”三项重点任务。我们要推动政府切实提高贯彻落实新发展理念能力和水平，着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，不断深化各领域改革，构建高质量发展体制机制，推动政府坚持以通促融、以惠促融、以情促融，努力打造台胞台企登陆的第一家园。

二、坚毅笃行，以“三个找准”把学习贯彻习近平总书记贺信重要精神转化成推进立法工作的强大动力

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记贺信重要精神贯穿到人大立法工作全过程各方面。坚持科学立法、民主立法、依法立法，按照稳量提质增效要求，加强重点领域、新兴领域、民生领域立法，注重“小切口”立法，健全完善立法机制，践行全过程人民民主，广泛吸纳各方意见，不断提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。

一是找准推动全面深化改革开放的立法着力点。聚焦改革发展稳定的重大问题，坚持立法工作与改革发展进程相衔接，确保重大改革于法有据，着力发挥特区的改革开放试验田和窗口示范作用，突出创制性、实践性、试验性，因地制宜大胆先行先试，为国家立法提供有益借鉴。去年常委会制定了《厦门经济特区优化营商环境条例》，要抓好法规的贯彻落实，督促及时出台法规配套制度，营造更加公开公平稳定可预期的市场环境，持续打造国际一流营商环境。同时，还要落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，坚持立法与备案审查工作并重，一方面要把立法经验运用于审查实践，另一方面要总结审查过程中发现的新情况新问题，深入了解研究，及时掌握改革发展对法律制度的需求。

二是找准推动高质量发展超越的立法着力点。高质量发展必须坚持以人民为中心的发展思想，持续推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，着力提升城市治理体系和治理能力，我们要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，突出问题导向，补短板强弱项，发挥特区立法先行先试作用，着力构建高质量发展体制机制。如为培育未来产业，发展数字经济，今年常委会将审议《厦门经济特区数据条例》，我们要加强立法顶层设计，坚持问题导向，打破数据壁垒造成的数据孤岛现象，破除影响数字经济高质量发展的体制机制障碍，加快数据要素市场培育，促进智慧城市建设。

三是找准推动两岸融合发展的立法着力点。厦门在促进两岸融合发展方面具有独特的优势，肩负着重要的历史使命。我们将全面梳理相关涉台法规，深入调研，研究法规实施中遇到的问题，促进法规有效贯彻实施和修改完善。今年常委会将听取和审议促进台湾青年来厦创业就业情况专项工作报告，开展《厦门经济特区台湾同胞投资保障条例》执法检查，作为常委会组成人员，我将积极参加代表视察、执法检查、专题调研活动，在探索海峡两岸融合发展新路，吸引台胞台企来厦发展创业，推进应通尽通等方面提出有针对性的意见建议。

三、敢闯敢干，以“三个强化”创造更加优异的工作业绩

新征程新的赶考之路，对人大工作提出新的更高要求。我们要牢固树立人大是法治建设第一线的思想，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，提高依法履职能力和水平，肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，推动地方人大工作高质量发展，让人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。一是强化能力提升。要加强学习，把调查研究贯穿立法工作全过程各方面，善于借鉴先进经验，注重立法的前瞻性，不断提高立法技术水平。二是强化机制创新。要健全法制委与各专委会以及政府相关部门衔接配合的立法工作机制，扩大基层立法联系点和建立立法专家库，推进开门立法，发扬全过程人民民主，增强立法的针对性、可操作性。三是强化作风建设。要按照习近平总书记提出的“四个机关”的定位和要求，持续加强自身建设，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，发扬“马上就办、真抓实干”优良作风，勇立潮头、勇毅前行，踔厉奋发、笃行不怠，以更高的要求、更严的标准、更实的作风推动人大立法工作再上新台阶，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

 

 

深刻领会殷切嘱托，切实担起历史使命

陈鸿萍

 

12月21日，习近平总书记致信祝贺厦门经济特区建设40周年。习近平总书记的贺信体现了对厦门发展的高度重视和关心关怀，对厦门经济特区建设给予充分肯定和鼓励，为特区建设指明了前进方向、注入了强大动力。我们要认真学习贯彻习近平总书记的贺信精神，深刻领会殷切嘱托，立足本职岗位，切实担起历史使命，以法治的力量推动实现习近平总书记为厦门擘画的宏伟蓝图。

一、总结运用历史经验，坚定捍卫“两个确立”

习近平总书记在贺信中高度评价厦门经济特区建设40年来各项事业实现历史性跨越，为改革开放和社会主义现代化建设作出重要贡献，在促进祖国统一大业中发挥了独特作用。厦门是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地、萌发地、实践地。习近平总书记在厦门经济特区建设的重要发展阶段和关键节点都亲自为我们把脉定向、掌舵领航。从主持编制《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》到提出“提升本岛、跨岛发展”战略，再到贺信中对厦门发展作出科学指引。习近平总书记对厦门这座城市饱含深情，寄予厚望。40年来，乘着改革开放的浪潮，厦门发生了翻天覆地的变化，从昔日的滨海小城跃升成为一座经济蓬勃发展、人民安居乐业、对外交流密切的高素质高颜值现代化国际化城市。厦门经济特区建设的成功实践充分证明党中央兴办经济特区的战略决策完全正确，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。党的全面领导是经济特区成功的根本保障。只有加强党的全面领导，把各方面力量广泛凝聚在党的旗帜下，才能确保经济特区建设始终沿着正确的方向前进。我们要把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，善于从政治上想问题、看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。

二、 深刻领会殷切嘱托，大力弘扬优良作风

习近平总书记在贺信中，对我们提出了“勇立潮头、勇毅前行”的行动标准、“努力率先实现社会主义现代化”的宏伟目标。勇立潮头就是敢为人先、改革创新，要解放思想，勇于探索创新，大胆先行先试。勇毅前行就是坚持不懈、攻坚克难，要永不懈怠，不畏艰难险阻，始终顽强奋斗。这是的特区精神的生动写照，是作风建设的目标要求。努力率先实现社会主义现代化，就是要率先建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化厦门。市人大机关处在我市民主法治建设第一线，责任重大，使命光荣。我们要精心组织机关学习贺信重精神大学习大讨论活动，督促各党支部结合“三会一课”、主题党日等深入学习贺信精神，把学习党的创新理论融入日常、抓在经常，扎实开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动，按照国豪书记在机关全体工作人员会议上的讲话要求，进一步加强机关纪律作风建设，提振干事创业精气神。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚决摒弃“二线”思维，牢固树立人大是第一线机关的意识，推动机关弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风工作方案贯彻落实，加强机关考勤管理和效能检查，让马上就办、真抓实干的高效作风成为机关干部的鲜明特质。

三、切实担起历史使命，带头强化担当作为

习近平总书记在贺信中提出了“全面深化改革、推动高质量发展、促进两岸融合发展”三项重点任务。我们要贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及省第十一次党代会、市第十三次党代会提出的目标要求，立足人大职能和定位，聚焦这三项重点任务，找准工作的切入点和着力点，全面落实人大工作“六项主要任务”，以法治力量保障三项重点任务高效推进，推动中央、省委、市委决策部署和常委会党组工作要求落地生根。

一是不断提高服务保障常委会水平。坚持党对立法工作的领导，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域、民生领域立法，彰显地方特色，解决实际问题，把全过程人民民主贯穿立法的全过程，持续提升立法质效，打造更优的法治生态。服务常委会找准监督工作的着力点、切入点，精心选题、集中用力，加大对产业发展、跨岛发展、营商环境建设、民生改善、乡村振兴以及预算审查、国有资产管理、地方政府债务管理等重点工作的监督力度，助推海丝中央法务区建设，推动市委中心工作的落实和群众关切热点难点问题的解决。创新监督方式方法，把握好时效，寓支持于监督之中，持续跟踪审议意见落实情况，增强监督刚性和实效。充分发挥人大代表主体作用，服务保障常委会密切与人大代表的联系，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，加强代表工作能力建设，推动议案建议内容高质量、办理高质量，强化代表履职服务保障和管理监督，做到民有所呼、我有所应。加强机关制度建设，抓好新修订的机关各项工作制度的执行落实，推动机关各项工作规范高效运行。

二是推动机关党建工作再上新台阶。在常委会党组的正确领导下，认真落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，推动党建工作与业务工作深度融合。进一步推进党支部规范化、标准化建设，进一步规范党支部工作台账。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等各项制度，高质量开展主题党日活动，开好组织生活会，不断丰富党支部学习和活动的形式和载体。组织党务干部业务培训，提高党务干部业务水平。进一步发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，持续创建第七届全国文明单位，建立健全“党建+文明创建”工作机制，切实推动机关党建高质量发展。