以科技进步带动文化创意产业高质快速发展的对策研究

　　市人大教科文卫委课题调研组

　　

      2012年，厦门市人大常委会把开展“以科技进步带动文化创意产业高质快速发展的对策研究”列为年度重点调研课题，市人大教科文卫委及时制定调研方案，成立了以市人大常委会副主任陈紫萱为课题指导，市人大教科文卫委主任杨益坚任组长，成员包括市人大教科文卫委秘书处、市科技局、市文广新局、市科技情报研究所相关负责人的课题调研组，明确任务、职责到人。调研组先后赴湖南、湖北及省内相关地区，开展深入细致的调研，通过召开各种座谈会、走访相关企业，开展问卷调查等方式，完成了课题调研任务。现将调研结果报告如下。

　　一、文化创意产业的内涵和影响力

　　（一）文化创意产业的内涵

　　文化创意产业的概念最早由上世纪90年代的英国提出，是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品，具有创造财富和就业潜力的产业。联合国教科文组织认为文化创意产业包含文化产品、文化服务与智能产权三项内容。借鉴世界各国对文化创意产业的定义和分类，国内专家认为，文化创意产业的内涵是指倚重个人创意、技巧和才华，以及通过对知识产权的开发，创造潜在财富和就业机会的知识密集型行业。它具有高知识性、高附加值和强融合性特征。根据我国的行业划分标准，可以将我国文化创意产业分为四大类，即：文化艺术，包括表演艺术、视觉艺术、音乐创作等；创意设计，包括服装设计、广告设计、建筑设计、工业设计等；传媒产业，包括出版、电影及录像带、电视与广播等；软件及计算机服务。

　　（二）文化创意产业对经济发展的影响力

　　文化创意产业对经济发展具有显著的影响力，主要体现：一方面，文化创意产业的发展可以带动一个庞大的产业链。以动漫网游为例，一个漫画原创作品不仅可以带来本身的销售收入，更可以带动一大批衍生产品行业，如玩具、服装、电影、音乐、出版、网站资源等，这些相关行业的相互作用，将成倍放大动漫网游的收益和知名度。另一方面，文化创意产业与其他产业广泛的关联度可以对经济发生巨大的拉动作用。以文化产品为主要载体的创意产业不仅是经济活动中的生力军，同时也是其他产业发展的源泉。在经济结构中的可融性功能极强，能形成较强的产业聚合力，提高其他产品的附加值，却很少与其他产业发生资源冲突。创意产业与制造业的结合能提高产品的外观设计，与房地产的结合能形成文化地产，这些特点使得文化创意产业能够为整个产业体系的发展提供长久的影响力和推动力。

　　二、厦门市文化创意产业发展现状

　　我们看到，当前厦门城市发展面临战略性选择的重要时间窗：改革开放特别是建设经济特区以来，厦门一直以GDP年均增幅超过18%的速度高速增长，但在经受2008—2009世界金融危机的冲击之后（当然还有其他因素），厦门度过了经济特区建设以来最困难的发展时期：2008年GDP增长11%，第一次低于全省平均的13%，排在全省九地市最末位；2009年GDP仅增长8%，甚至低于全国GDP的增长速度。我们将厦门GDP增长大幅放缓的原因归结于厦门经济的外向度高，但外向度比厦门还要高、GDP总量比厦门大得多的的深圳，2009年增长仍然高达12.1%。尽管2010年、2011年厦门制造业有了比较大的反弹和修正，带动GDP增长达15%，但一系列的事实说明：虽然工业化在厦门还有相当长的一段路要走，现代、高端制造业的发展在相当时期内还要加强，但随着作为厦门重要支柱产业—临海化工业的淡出，以工业为中心的经济发展思路在厦门显然遭遇到了瓶颈，厦门要取得新的跨越式发展，必须另辟蹊径。面临如此困难的局面，厦门市委市政府审时度势、贯彻科学发展观，及时调整厦门城市发展战略，提出“二三产共推进、岛内外一体化、内外需齐拓展”的发展思路，无疑是非常及时和非常正确的。2009年8月召开的市委十届十次全会上，确定厦门市要大力发展服务业，重点推动营运中心、金融、物流、软件和信息服务、商贸、会展、旅游、文化创意、服务外包、科技研发与服务等十个现代服务业的发展。文化创意产业被列入厦门市重点发展的产业范畴。

　　通过几年的努力，厦门市文化创意产业初具“支柱产业”雏形。厦门市扶持培育的文艺演出、网游动漫、钢琴制造及艺术培训、商品油画、文物艺术品拍卖、广告业、旅游、会展等骨干产业群体发展走在福建省前列，并已初步形成了自己独特的风格和产业链，带动和促进全市的文化创意产业发展。2008年，动画片《快乐精灵》以追求美好的快乐生活为主题以及较高的审美价值和较强的观赏性，由国家评审机构向国家广电总局建议作为优秀国产动画片向全国推荐发行。2011年，我市文化产业实现增加值180.72 亿元，占全市地区生产总值（GDP）的比重为7.1%，总量和占GDP比重均在全省排名第二；文化产业从业人员人均实现文化产业增加值13.1 万元，人均实现文化产业增加值为全省第一，高于全省10.7 万元的平均水平；广播影视、出版发行、文化会展、旅游休闲、演艺娱乐呈现强劲增长态势，特别是动漫游戏、创意设计等高新科技文化创意产业的发展更是表现抢眼，进一步促进了我市文化产业结构的优化。

　　三、厦门市文化创意产业发展面临的优势、劣势与机遇

　　（一）优势

　　1. 产业发展优势。文化创意产业科技含量高、环境污染小，与我国当前的调结构、扩内需的要求高度契合。与传统的制造业和加工业相比，文化创意产业的投入比较小，但创造的就业岗位却很可观，影响的受众面也很大。同时，如果能很好地输出文化，还可能改变出口产品的结构，成为新的经济增长点，十分适合厦门这样一个外向型的经济体。

　　2. 经济实力优势。改革开放以来，厦门市经济发展迅速，2011年厦门市人均GDP达到10947美元,在全国城市中排名第三，逐步成为海峡西岸重要经济、文化金融、贸易和航运中心。根据发达国家和地区的经验，人均GDP超过5000美元，城市居民对文化创意产品的消费需求会有井喷式的增长，这将成为滋生和繁荣文化创意产业的巨大动力。

　　3. 闽台文化优势。厦门地处闽南三角地带的核心区，与宝岛台湾隔海相望，闽台文化一脉相承，源远流长。鲜明的民族文化特色不仅具有传承社会文明的社会价值，也具有促进生产力发展的经济价值。目前厦台两地在新闻出版、印刷发行、网游动漫、民俗文化、商品油画、文化旅游等方面都有着广泛的交流与合作，这个基础非常有利于厦门、台湾之间进行更多领域的项目对接，促使厦门的文化创意产业获得更快更好的发展。

　　4.科技和人才优势。文化创意产业的发展要依靠高科技支撑。近年来，厦门高新技术产业发展迅速，已成为国家十大创新型城市之一。据统计，2011年厦门市地方财政科技投入8.7亿元，其中科技创新与研发资金投入3.1亿元。目前，全市高新技术企业总数达665家，占全市规模以上工业总产值的40%；全年专利授权量5407件，增长7.28%，其中发明专利授权量601件，增长33.85%。科技企业产学研活动活跃，产业创新能力不断增强。

　　此外，与周边地区相比，厦门拥有较完善的教育体系，人口文化素质较高，具有较明显的人才优势。根据2010年《中国城市竞争力报告》，厦门市的人才综合竞争力在56个重点城市中排名第十，其中人才资源配置排名第三。随着厦门城市辐射力的增强，今后还将继续吸引更多人才来厦门创业投资，为文化创意产业提供优秀的人力资源。

　　5. 其他条件优势。厦门市交通便利、城市环境优美，城市形象和影响力高于周边地区，在吸引人才、品牌推广、信息发布等方面具有明显的优势。厦门市拥有国家动漫基地、品牌艺术节、国际马拉松比赛基地等，提高了知名度。另外，厦门市政府十分重视文化创意企业的发展。2008年，厦门市政府出台了《促进厦门市文化产业发展的若干政策》，不断优化外部环境，推动展览业、会议业、旅游业互动发展，鼓励国内外企业来厦门发展。

　　（二）劣势

　　1.总体规模偏小。据统计，2011年末，全市共有10641家单位从事文化创意产业，从业人员13.8万人，实现产业增加值180.72亿元，占全市GDP的比重为7.1%，总体规模还比较小，尚未成为支柱产业。同时，从经济发展规律来看，厦门文化创意产业发展还不充分。根据国际经验，当人均GDP超过1000美元时，城乡居民的消费结构会发生根本性的变化，精神文化消费支出的增长将会大大高于物质消费支出的增长；当人均GDP达5000美元时，人均文化消费支出的比例占人均总消费的25%以上。而根据2011年统计资料，厦门市人均GDP已超过1万美元，但人均文化消费支出不到人均总消费的15%，远远低于国际标准。由此可见，厦门市文化产业发展与经济发展水平不匹配，尤其对于工业的跨越式发展，文化产业需求还没有起到立竿见影的作用，总体上处于滞后状态。

　　2. 内部结构不完善。厦门市文化创意产业各行业发展水平相差较大，其行业国际化发展水平也相对不平衡。部分行业的国际化水平相对较高，如网游动漫、会展等行业。相比之下，文化旅游、影视等行业的国际化水平则相对较低。可见，以知识含量高、高附加值的文化创意产业具有一定的发展，但目前仍处于发育阶段，规模很小，功能薄弱，无法成为支撑厦门经济的主力，其内部结构有待进一步的优化。

　　3. 区域发展不均衡。厦门市的文化产业发展存在着区域不均衡的现象，岛内文化产业发展明显领先于岛外，岛外的翔安区、同安区、集美区文化服务业发展相对滞后，文化基础设施不完善等现状仍然未能得到根本的改善。文化服务体系与社会经济发展和群众需求不相适应，这对于提升全市的文化产业规模和水平极为不利。

　　4.整体竞争力不强。从大局和长远发展来看，厦门市文化创意产业的附加值、科技含量和产业层次较低，业态和服务方式较老，企业规模较小，缺少大型骨干企业，全球化的企业集团和各种名牌企业，集聚和向外扩展乏力，既无法面对国际知名企业的竞争，也很难辐射周边，在更大的区域范围（包括台湾）输出服务，不能发挥区域性和城市综合服务功能优势。

　　（三）机遇

　　1. 文化创意产业市场前景看好。随着全球化的发展，科技与文化创意产业相互促进、相互渗透，催生着现代文化创意产业不断发展壮大。而文化消费的日益增长和全球化的经济发展也都为厦门市文化创意产业的发展提供了难得的机遇。

　　2. 区域经济发展迅速。海峡西岸经济区建设的蓬勃开展，为福建省提供了前所未有的发展机遇，同样也给厦门的发展带来了巨大的潜力资源，国内国际普遍看好海峡西岸经济区的建设，厦门作为福建省经济发展水平最高的城市，必然被认定为发展文化创意经济中心城市的最佳选择。

　　四、科技与文化结合发展的现实意义

　　具有悠久历史和丰厚积淀的中华文化也要与时俱进，借助信息革命和现代科技成果。全球科技革命的时代浪潮正催生许多新兴产业，我们提出“文化与科技结合”，是指在坚持社会主义先进文化的精神内涵、品格韵致前提下，用现代高科技和先进适用科技辅助，推进文化的科技创新，提升中华文化的内在张力和外在传播力。

　　十七届六中全会提出“推进文化科技创新”，欧洲文艺复兴时期一位集艺术家和科学家于一身的伟大人物，意大利著名画家达•芬奇的一句名言生动揭示了文化与科技的内在联系：“艺术借助科技的翅膀才能高飞”。文化产业竞争力包括物化价值和非物化价值两个部分，科技创新不仅能极大提高文化产业的物化价值，而且能提升无形的非物化价值，使文化产业拥有长期持续发展的成长潜力和整体竞争力，进而发展成为国民经济支柱产业。历史表明，文化的每一次革命性进步，都是重大技术创新和扩散的结果。如无线电技术的运用带来了广播和电视的新生，网络技术的发展引发了文化传播方式的革命。新技术革命浪潮中，传统文化内容与信息技术、网络技术、数字技术对接，派生出网络游戏、数字视听、三维动画、物联网等一系列新兴业态，使文化内容更加引人、文化传播更加快捷、文化影响力更加深远。

　　文化与科技的融合，让文化发展插上科技的翅膀，是增强国家文化软实力、满足人民文化需求、发展文化产业的重要保证，具有基础性、综合性、多学科交叉的特点。

　　五、厦门市科技与文化结合发展的现状

　　（一）科技与文化结合发展的成效

　　近几年来，按照中央、省有关要求，厦门市政府坚持以科技创新为动力，不断探索文化与科技融合发展的有效途径，积极构建有利于文化与科技紧密结合的体制机制，取得了一定成效。

　　1.制定产业发展规划。先后制定了软件和信息服务产业集群发展规划、厦门与台湾软件产业对接规划、软件和信息服务业“十二五”专项规划，将动画与特技、网络游戏、电子学习和网络视音频产品、电子出版和数字典藏等列入行业发展重点。

　　2.落实产业扶持政策。先后制定促进文化产业发展财政扶持政策实施细则，鼓励动漫产业发展的若干政策、企业认定办法和专项资金管理办法，每年安排资金4000万元，专项用于文化产业发展。自2007年起，我市共落实执行动漫产业政策资金3500多万元。

　　3.建设文化创意产业基地。2008年12月，厦门软件园获得国家广电总局批准成为“国家动漫产业基地”，并获得国家财政部、发改委批准国家级创业引导基金（首期募集2.5亿元），用于扶持软件与信息服务产业发展。即将在集美新城建设的厦门软件园三期，规划总用地约11.8平方公里，将规划建设动漫游戏、数字出版、数字典藏等专业产业区、“两岸云计算产业示范区”等。

　　4.依托有条件的高校和骨干企业建设文化创意类研发机构和公共技术服务平台。市科技、财政部门支持厦门大学软件学院组建了数字媒体与创意产业工程技术中心，支持吉比特网络技术公司建设了网络动漫游戏工程技术研究中心。与思明区政府共同策划、建设厦门工业设计中心。推动厦门根深智业文化创意产业集团在厦门牛庄建设文化创意产业公共服务平台。今年市科技、发改、财政部门将投入2000万元支持厦门日报社建设厦门市公共场所文化宣传电子视屏系统。

　　5.推动文化创意产业赖以发展的相关支撑技术的研发创新。近三年，市科技、财政部门扶持电子通讯项目83项资助4501万元、软件信息技术项目71项资助3678万元，占全部科技创新项目资金投入的20.7%，项目涉及虚拟现实、数字信息、视频监控、移动终端、网络安全、卫星地图、软件开发等各方面的技术创新。

　　（二）科技与文化结合发展存在的问题

　　1.缺乏总体规划。目前，虽然我市已出台了软件和信息服务业等专项规划，但缺乏总体规划，以致文化与科技的结合不够紧密、交流互动不够，针对我市文化创意产业发展实际需求提供系统性、集成性解决方案的很少，尚未形成支撑和引领文化创意产业发展的科技支撑体系。

　　2．推动文化创意产业发展的机制有待创新。目前，我市各级政府在推动文化创意产业发展进程中，缺乏全盘的统筹计划，盲目投资、各自为政，不能集中力量推动文化创意产业产业的发展，不利于有效解决当前我市文化创意产业基础薄弱、产业规模小、产业集聚度低等难题。

　　3.科技创新推动文化创意产业发展的方式有待创新。文化创意产业包括广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺与设计、雕塑、环境艺术、广告装潢、服装设计等等，涉及面非常广。目前科技与文化的结合多体现在一些点的应用上，且主要集中在动漫、软件等领域，文化与科技结合的广度不够，科技推动文化创意产业的作用还发挥得不够。

　　4.文化创意产业人才严重不足。当前我市最薄弱的环节就是人才培养环节，既有技术又有创意的融合型人才的稀缺，成为制约文化创意产业发展的最主要的瓶颈之一。

　　六、以科技进步带动厦门市文化创意产业高质快速发展的对策建议

　　（一）制定我市文化创意产业总体规划

　　文化创意产业是近年来迅速发展的新兴产业之一，具有高创新效益、高附加值、高成长潜力和节约资源、无污染等特点，非常契合厦门市可持续发展的产业需求。特别是在全球金融危机蔓延，原有的以工业为中心的经济增长方式面临急需调整的新形势下，动漫网游、影视、创意设计、演艺娱乐和网络内容服务等内容为主导的文化创意产业作为一种新兴的朝阳产业，发展前景无可限量，完全可能成长为厦门市最重要的经济支柱之一。面对这样的机遇和挑战，需要我们有突破常规的勇气、有坚定不移的信心、有善于舍弃的决断，建议尽快制定出台切合实际的文化创意产业总体规划。

　　（二）不断创新推动文化创意产业发展的体制机制

　　科技创新推进文化创意产业发展工作是政府的职能，应由政府来主导推进。当前我市文化创意产业发展由信息化局、科技局、财政局、文广新局等多部门各自推进，难于形成合力。建议由市政府分管副市长挂帅，成立文化创意产业发展协调机构，及时解决相关扯皮问题，确保政府相关部门各施其职，相互配合，共同推进。要引导企业加强知识产权保护意识，为企业营造良好的成长环境。

　　（三）着力提升文化创意企业的技术创新能力

　　目前我市文化创意产业应用高新技术还不够，相当多的生产过程仍沿用传统技术手段，与发达地区存在较大差距。因此，应加强产学研合作，促进文化与科技紧密结合，增强文化企业自主创新能力。具体建议：一是加快建立以文化企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励文化企业加大自主创新投入，主动与高校、科研机构联合开展关键技术研发和创新平台建设，建立产学研一体化和利益共享、风险共担的运行机制及协作联盟，使文化创意企业真正成为技术创新投入的主体、创新项目实施的主体、创新成果转化的主体，不断提升文化创意企业的国际竞争力；二是加快推动网络技术、数字技术在影视、出版、演艺等领域的运用，提高工艺创意内涵和技术装备水平，改造、升级传统文化生产、经营和传播模式，促进民族文化资源优势转变为文化产品优势；三是抓住“三网融合”机会，推动广播、影视、报纸、书刊与手机、网络、游戏、动漫等产业联姻，大力发展创意设计、数字电视、动漫游戏、网络视听、手机媒体等新业态，形成一批高附加值、多功能、多业态的数字化文化产业群；四是瞄准世界文化科技发展的前沿，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，切实加强数字内容、创意设计、动漫渲染、网络媒体等领域核心技术的研发，加快科技成果在文化领域的广泛应用，抢占文化产业发展的制高点。

　　（四）加大复合型人才引进力度

　　针对文化创新人才总量不足、结构失衡，成为制约我市文化创意产业发展瓶颈的状况，一是要树立人才是文化创新之本的理念，切实加大文化创新人才特别是领军人才的培养、引进和使用力度，形成文化创新人才高地和人才高峰；二是要大力推进政企校三方合作，设立产学研基地和人才实训基地，建立文化与科技相结合的人才培养平台，利用高校、创意企业、培训机构等力量，培养一批适合文化创意产业发展需要的复合型科技人才，增强文化和科技的集成应用能力；三是应结合新兴文化业态发展和产业技术创新项目，及时修订、调整人才柔性引进政策，为引进人才提供住房、交通、生活和子女就学等保障，引进文化领域高层次专门人才和一流创新团队，鼓励高校院所科技人才到文化企业转化科技成果、到文化产业园区自主创业；四是应破除一切束缚创新的陈旧观念和体制障碍，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，建立以品德、能力和业绩为重点的人才评价激励机制，大胆启用文化产业技术创新人才，对业务技术骨干可实行年薪制和试行期权等激励制度，鼓励知识产权等无形资产参与投资收益分配，让全社会特别是文化人才的创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。

　　（五）着力打造文化创意产业集聚区，培育新兴文化创意产业

　　应结合岛内外一体化建设战略，通过摸清需求、找准项目、培育企业、搭建平台等方式，科学引导各区建设文化创意产业科技园区。具体建议：一是引导产业集聚，加强产业孵化平台的建设，把有限的财政资源用来推动市场培育，加快培育一批龙头企业，形成具有规模优势的文化与科技结合的产业布局。如在思明、湖里区重点扶持动漫、游戏产业、数字出版产业和广播电视新媒体等产业，在海沧、集美区重点扶持油画、卫厨工业设计等产业，在同安、集美区重点扶持演艺、影视娱乐、电子商务等产业；二是整合我市数字内容、动漫游戏、网络出版、电子报刊、闽南文化等优势资源，对提升文化创意产业内涵、增强科技创新研发给予更多的激励和支持，扶持文化与科技企业进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推动企业上市；三是通过资金、政策扶持，打造一批著名品牌，如“文化产业博览会”、“海峡两岸图书交易会”、“乌石埔油画村”、“海沧油画村”、“歌仔戏”、“闽南神韵”、“大拇哥”、“青鸟”、“吉比特”、“嘉影”动漫等，注入更多文化内涵，使其引领文化与科技产业发展，提升文化竞争力。